了“爱心房”。二是加强乡风文明建设。认真实施公民道德建设工程,深入推进群众性精神文明创建活动,积极开展了文明村镇、文明家庭创建工作,严厉打击“法轮功”等邪教组织和地下“六合彩”等违法赌博活动。三是全面推进农村综合改革。围绕巩固和发展农村税费改革成果,先后推进了乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革、农村金融体制改革、农村征地制度改革等五大改革,为建设新农村扫除了各种体制性的障碍因素。
四、正确处理整体规划与区域特色的关系。
建设新农村、规划要先行。我们坚持以县为主、乡镇协助、村为基础、规划部门指导,实行一次规划,分步实施。一是立足长远抓规划。按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划,统筹安排各项建设任务。二是立足当前抓规划。坚持从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起,集中力量解决农民生产生活最关切的问题。三是统筹兼顾抓规划。做到了既从工作上规划,也从建设上规划;既从经济发展上规划,也从社会事业上规划;既从“硬件”建设上规划,也从“软件”建设上规划;既从村镇整体上规划,也从农户单元上规划。
在制定和实施规划的过程中,为了体现区域特色,我们按照“因地制宜、厉行节约、便于生产、利于生活”的原则,坚持立足乡村特点,突出地方特色,充分尊重各地的传统、风俗和习惯,不搞一个样、一刀切。在具体操作上,始终做到了“四个结合”,即平湖区规划注重与改水、改厕、改圈、改浴相结合;山丘区注重与庭园建设相结合;城郊区注重与城市辐射功能延伸相结合;所有规划注重与群众和专家意见相结合。
五、正确处理办点示范和全面推进的关系。
建设社会主义新农村是一项关系全局的战略任务,是一项庞大复杂的系统工程。在实践中,我们坚持办点示范,不断强化先进典型的引导作用。认真组织实施了“115”示范帮扶工程,即建设10个重点村,100个示范村,500个帮扶村。每个示范村明确1名市或县级领导定点联系,其中重点村由市级领导定点联系,同时从市县乡各选派1名干部组成驻村工作组,责任包干到后盾单位及部门。结合保持共产党员先进性教育,围绕“树立共产党员新形象,建设社会主义新农村”主题,在全市开展了“党员当模范,定岗六带头”实践活动,设置学习知识岗、发展致富岗、维护稳定岗、落实任务岗、倡导新风岗、参与管理岗,通过充分发挥党员的先锋模范作用,积极推动新农村建设的顺利进行。
建设新农村,仅仅办点是远远不够的。我们注重广泛发动全社会力量,充分发挥社会各界的共建作用。采取政策激励、要素运作等方式,积极鼓励和动员党政机关、人民团体、企事业单位、工商企业、社会知名人士、大学生志愿者等各种社会力量投身新农村建设。通过工商企业结对帮村、市县部门结对联村、在外人员结对扶村,进一步营造了全社会关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚氛围,积极引导人才、技术和资金等要素资源流向农村、支持农业、服务农民。在全社会的广泛参与下,全市社会主义新农村建设得到了扎实推进、全面推进。