题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全省经济社会又好又快发展的实践中建功立业。贯彻这一总体要求，要坚持以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为总体标准。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
要准确把握创先争优活动的总体目标和阶段性任务。深入开展创先争优活动，总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展，就是要兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策，落实本单位科学发展的规划、思路、举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查矛盾纠纷，在重大突发事件面前，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。
深入开展创先争优活动，要着眼总体目标任务经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓，紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全省树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各领域都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。
要准确把握创先争优活动的主题和分类要求。深入创先争优活动，中央和省委明确以学习实践科学发展观为主题。省委《实施意见》围绕这个主题，区别农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关和事业单位、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，对党组织和党员开展创先争优活动提出了不同要求。比如，农村要围绕建设社会主义新农村开展活动，街道社区要围绕建设文明和谐社区开展活动，国有企业要围绕严格内部科学管理，增强经济活力、控制力、影响力开展活动，机关要围绕强化服务、转变作风、加强能力建设开展活动，等等。各地、各部门、各单位要按照《实施意见》的要求，紧密结合自身实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层
三、坚持四个“贯彻始终”，确保创先争优活动取得实效
开展创先争优活动，中央和省委高度重视，基层和群众充满期待。要坚持做到“四个贯穿始终”，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。
要把服务大局贯穿始终。不谋全局者，不足以谋一域。创先争优活动是主题实践活动，必须着眼党委、政府的工作大局，结合本地区、本部门、本单位的中心工作来谋划和推动。要从实际出发，围绕中心工作、部门职能和所从事的业务，明确创先争优的实践重点，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，使活动内容紧扣工作大局。要紧密结合基层党组织职责和党员岗位特点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，精心设计一些活动载体。活动主题要特色鲜明、具体实在、富有时代特征，切忌提大而空的口号；具体形式要简便易行、贴近基层实际，避免搞花样翻新。要用开展活动的措施推动中