但是在新形势下,也有少数主要负责人特别是担任"一把手"的领导干部经不起考验,以权谋私,走上违法违纪道路。加强对党政"一把手"的监督,已经成为值得我们高度重视的一个问题。
据统计,目前在领导干部违法犯罪的案件中,涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。1993年中央纪委二次全会以来,交通部共有44名部管干部因个人行为直接违纪违法而受到党纪政纪处分,其中部属一级单位党政一把手19人,占总数的43%。前几年我市查处的"9898"案涉案人员300多人,其中单位和部门"一把手"占6成以上。
为什么有的领导干部会在当上"一把手"后很快变质、甚至堕落为腐败分子呢?产生这种现象的主要原因是,权力过分集中于"一把手"个人手中;管理不严格;监督不得力。
三、坚持十项制度,促进党内监督健康发展
《党内监督条例》明确规定了党的各级委员会、纪律检查委员会和党员的监督职责。规定党的各级委员会有六项职责,各级纪委是监督专门机关,党员在党内监督中发挥五个方面作用,这就形成了全方位推进党内监督、加强和改进党的建设的强有力的整体态势,这在我们党的监督理论与实践发展史上是前所未有的。同时,提出了党内监督十项制度:集体领导和分工负责、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理、巡视制度、诫勉谈话制度、舆论监督制度、询问和质询制度、罢免或撤换要求及处理。在十项监督制度中,集体领导和分工负责、述职述廉、重要情况通报和报告、询问和质询、巡视等,是新的规定或加以补充完善的规定。十项规定构成了上下左右、纵横交错的规模宏大的监督网络,对于加强党内监督,增强我们党的自我约束和自我净化能力,必将发挥极为重要的作用。这十项制度的有效实施,对我党的建设必将起重大的推动作用,我们一定要严格执行好。
四、领导干部要自觉接受监督,努力做到"七慎"
加强对领导干部的监督,是对领导干部最大的关心和爱护,领导干部要为人民掌好权,用好权,就必须自觉接受监督。加强对领导干部监督,是贯彻"三个代表"重要思想的内在要求。加强对领导干部监督,是建设社会主义政治文明的重要内容。加强对领导干部监督,是防止权力滥用和权力腐败的根本途径。对领导干部的监督,是对干部最大的关心和爱护。
领导干部健康成长既需要自律,也需要他律。自律是增强自身的免疫力,监督好比医生为病人体检,防病治病,两者配合达到人体健康。领导干部要树立正确的权力观,自觉接受来自各方面的监督。
正确的权力观,是领导干部正确行使职权的思想基础。领导干部要树立正确的权力观,必须加强学习和思想改造,树立正确的世界观、人生观和价值观。领导干部要树立正确的权力观,必须强化责任意识和服务意识,摆正公仆位置,权力就是责任,领导就是服务。领导干部要正确行使权力,必须强化民主意识,诚心诚意地接受党组织和人民群众的监督。
领导干部还要努力做到"七慎"。
一是"慎始",谨防第一次。把好"第一次"这一关,就掌握了主动权,就能在各种腐蚀诱惑面前,立于不败之地。
二是"慎微",谨防积小成大。小节并非无大害,而是一切大害的开始。我们领导干部一定要在"慎微"上下功夫,从小节上严格要求自己,"去小恶以保本真,积小善以成大德"。
三是"慎好",谨防嗜好误前程。
四是"慎欲",谨防纵欲无度。有的领导干部之所以在权、钱、色等的诱惑下坠马落崖,究其原因,无不是为欲所困,为欲所害,都是官欲、权欲、色欲、利欲、占有欲、享受欲太盛