系、体制环境、对外经济联系都发生了重大变化，我国社会的经济成分、组织形式、产业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新的事物和矛盾不断出现。我们胜利实现了现代化建设的第一、第二步战略目标，开始向第三步战略目标进军。我国现在的改革与发展，处于攻坚阶段和关键时期。这是对执政的中国共产党的严峻考验。正确处理改革、发展、稳定的关系，解决好制度建设、体制改革、结构调整、公平效率、地区协调、国企改革等深层次的矛盾问题，整体推进经济、政治、文化的建设和改革，应对加入世界贸易组织所带来的挑战与风险，都要求我们党适应新的形势，不断加强自身建设，提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，增强党的影响力、创造力、凝聚力，以担负起领导社会主义现代化建设的重任。
三是党的自身状态发生重大变化。经过80多年的发展，中国共产党所处的地位和环境，所肩负的历史任务以及党员队伍状态都发生了重大变化。我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。随着党和国家事业的发展，党的队伍也发生了重大变化。我们党已经由成立时的几十名党员发展到今天的6600多万党员。新党员大量增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这既给党的发展带来了新的活力，同时也使教育和管理党员、干部的任务比以往任何时候都更加艰巨。现在，党的建设还存在着许多同新形势新任务不相适应的地方。我们党面临着自身状况的变化带来的考验。 在党中央、国务院坚强有力的领导下，经过全党和全国人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了新的明显成效，但是，我们必须清醒认识到：腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势仍然严峻。突出表现在以下方面：
--各类违法违纪案件呈上升趋势，领导干部违纪违法案件势头不减。
--"三机关一部门"的腐败仍在滋长。党委机关、行政机关、司法机关和经济管理部门中以权谋私、权钱交易、贪污受贿、腐化堕落案件时有发生。
--大案要案、窝案串案增多，涉及规模不断扩大。
--金融、房地产、基建等领域经济犯罪严重。
--名人和先进模范人物违法违纪案件增多。
执政党的最大危险来自腐败。腐败之所以为"最大危险"就在于它对党具有极大的腐蚀性，对社会主义建设事业具有极大的破坏性，对人民利益具有极大的危害性。分析产生腐败的原因，很重要的一条是缺乏有效的监督。因此必须加大治理腐败的力度。而治理腐败的一项根本的措施，就是加强制度建设，加强党内监督。这些充分说明了我党制订颁发两个条例具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、两个条例的核心是加强党内监督，监督的重点是领导干部尤其是一把手
《党内监督条例》规定了党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。为什么要把领导干部尤其是一把手定为监督的重点？
《党内监督条例》之所以特别强调要对主要负责人进行监督，是因为党政各级领导班子主要负责人应当是各级党政领导干部中最优秀的分子。在全党全国各项工作中，各级党政"一把手"是第一责任人，在领导班子中起着带领、主导和协调的作用。在一个地区和单位，工作开展得好坏，领导班子是关键，"一把手"是关键的关键。各级党委和政府的"一把手"所处的地位和作用，决定了从严治党首先要严格管好各级"一把手"。