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小康社会要建设可持续的基础之上

5年以后出现了差距进一步加大的趋势;在自然资产方面,尽管我国耕地、森林等自然资源的人均占有量远远低于世界平均水平,但耕地减少、林地流失的现象仍十分突出,由于不合理采伐、森林火灾和病虫害等原因,每年有150万公顷的森林变为无林地、疏林地或灌木林地,我国90%的可利用天然草原有不同程度地退化,而水、大气、固体废弃物的污染加剧的趋势也尚未得到根本扭转;在社会资产方面,虽然由于研究不够我们尚没有适当的指标和确切的数据来具体描述,但是,人们之间相互信任的缺乏、社会信用的偏低,乃至部分群体道德水平的下降等都已是不争的事实。这些方面的不足对今后社会发展和福利提高的制约已经开始表现出来。
    因此,在全面建设小康社会的过程中,我们必须扭转以往只重视增加人造资产的片面观念和做法,对四种资产的有效管理和积累要给予同样的重视,否则,小康社会的目标便难以实现,或者即使如期实现了,进一步的发展也难以持续下去。在此仅以小汽车进入家庭为例予以说明。随着我国人均gdp由1000美元向3000美元迈进,随着居民收入水平的提高,越来越多的家庭将购买小汽车似乎是一个必然的结果。目前,我国的汽车保有量约为2400万辆,即每千人18.5辆,其中小汽车不到30%。如果按平均每辆车每个月使用150升汽油或柴油来粗算的话,那么2400万辆车需要使用4.2亿桶原油所加工出来的成品油。由于我国11亿桶的原油年产量远不能满足国内市场的需求,因此,近年来原油进口量一路上升,2003年预计可能超过8000万吨,占国内需求量的30%以上。根据有关专家的预测,到2020年,我国汽车保有量将达到每千人150辆左右,其中小汽车占50%以上。我国是个贫油国家,已探明的石油储量只有240亿桶。如果届时每辆车的汽油消耗量不能大幅下降,无论是我们的石油资源还是经济能力(为支付进口石油的成本)显然都是难以承受的。
    我们并不是要因此而反对汽车进入家庭。但是,作为政府管理部门,我们必须明确地意识到诸如此类的制约,并在此基础上采取相应的政策措施来更好地规划小康建设的目标和步骤,更加注重人造资产之外的其他三种资产的积累,如加大对教育、培训、保健等方面的投入,提高人力资本;加强环境和自然资源的保护;提高整个社会的信用,增进人们之间的相互信任。只有通过对四种资产的综合管理和合理利用,才能使我国的小康社会建设在可持续的基础之上.

 

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