一五”规划的前期研究成果，并对一些重要问题进行集体研究、联合攻关。
一次次讨论、一次次推敲、一次次修改，《建议》初稿在反复研讨中，逐步成形……
发扬民主：《建议》顺利起草的重要保证。起草工作始终在中央政治局常委会直接领导下进行，凝聚着全党全国人民的智慧和心血
党中央对《建议》的起草高度重视。《建议》形成的每一稿，胡锦涛总书记都认真审阅，提出许多重要指导意见。历时８个多月的起草过程中，总书记先后主持５次中央政治局常委会、两次中央政治局会议，听取起草工作汇报和进行讨论，还多次听取有关部门关于“十一五”规划专题汇报，并作出重要指示。
２００５年４月１５日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调：制定“十一五”规划，必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧抓好和用好重要战略机遇期，实现经济社会又快又好地发展。胡锦涛总书记特别强调，要准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，注意分析和研究经济社会发展中的重大战略问题。要坚持从实际出发，在深入调查研究和广泛听取意见的基础上，分析新情况，把握新特点，提出新思路，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展规划和发展重点，更加积极主动地做好改革发展稳定的各项工作，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。总书记的这一重要讲话，成为《建议》起草的重要指导原则，为起草工作指明了方向。
６月２日，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会听取起草工作的汇报后，再次提出明确要求：一是要准确把握国际环境发生的新变化，增强忧患意识，审时度势，按照十六大精神，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，实现又快又好发展。二是全面贯彻科学发展观的指导思想，以科学发展观统领经济社会发展全局，结合实际，提出有针对性的指导原则，更加突出以人为本，更加注重统筹经济社会发展。三是在战略重点的选择上要突出解决农民增收问题、能源资源约束问题、就业问题，把自主创新摆到更加突出的位置上。这几个问题，关系到“十一五”和更长时期我国经济社会的健康发展，也是广大干部群众关心的问题，在建议中应该有强有力的举措。
吴邦国、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等中央领导同志，也十分关心《建议》的起草工作，提出了许多重要意见。
作为起草组组长，温家宝总理先后８次主持起草组会议，讨论研究《建议》稿，在形成《建议》提纲后，主持国务院党组进行讨论。温家宝总理强调：“十一五”规划建议要全面贯彻落实科学发展观，要体现改革开放精神，体现宏观性、战略性、前瞻性，要突出重点，抓住关键问题，要有强烈的时代感。就《建议》框架结构和具体内容，总理还多次作出重要指示。起草组副组长曾培炎副总理，也多次召开会议研究和审阅修改意见，并就有关问题进行调查研究。
充分发扬民主，广泛听取各方面意见和建议，是中国共产党的优良传统，也是起草好《建议》的重要保证。
７月２６日，中南海怀仁堂高朋满座。胡锦涛总书记在这里主持召开党外人士座谈会，围绕经济社会发展中的重大问题、特别是制定和落实“十一五”规划，听取各民主