制度是社会公平正义的根本保证
公平正义是人类社会的共同追求，也是衡量社会文明与进步的重要尺度。维护和实现社会公平正义、涉及最广大人民的根本利益，是我们党立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。
社会公平正义是具体的、现实的。实现社会公平正义，必须从具体的历史条件和客观实际出发。我国基本实现小康后，正处在一个“发展机遇期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期。在今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂。必须深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，从解决影响社会和谐的突出矛盾和问题入手，正确把握和处理各方面的关系，正确反映和兼顾各方面的利益，在发展的基础上，更加注重促进和保障社会公平正义，使全体社会成员共享发展改革成果。
促进和保障社会公平正义，在诸多手段中，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强各方面的制度建设，是实现社会公平正义的重要途径。《决定》提出必须加紧建设对促进社会公平正义具有重大作用的制度，正是着眼于从制度上、法律上营造有利于实现社会公平正义的环境。正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、促进和保障社会公平正义，当然需要从多方面入手，包括发展经济，增强物质基础；发展社会事业，提高公共服务水平和能力；加强和谐文化和思想道德建设，形成诚信友爱、融洽和谐的社会环境等。但是，这些方面的成果都需要通过一定的制度安排和制度运行，才能够转化成为社会成员具体的权利和利益，实现体现出公平正义。一方面，社会公平正义必须通过制度来实现，制度是社会公平正义的根本保证；另一方面，制度必须体现以人为本，社会公平正义是制度的重要价值和评判标准。加强制度建设，是正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、促进和保障社会公平正义最直接、最现实、最有效的途径。
制度化的关键是法制化，制度建设的重点法制建设。通过法律使权利和利益制度化，使全体社会成员都在法律范围内活动，对于促进和保证社会公平正义具有十分重要的意义。法律确定权利，权利实现利益。法律的促进和保障功能是通过权利义务机制实现的。具体包括：第一，确定权利主体，法律面前人人平等，任何人都不应有超越宪法和法律的特权；第二，规定权利种类和内容，包括公民政治权利、人身自由和人格尊严、经济文化社会权利、财产权利等，国家保护合法的权利和利益；第三，规定权利行使的方式和途径，包括直接与间接、实体与程序、个体与组织、政府与社会等；第四，健全权利享有和行使的物质保障体制和运行机制，特别是涉及公共服务方面；第五，提供权利的救济和保护，使权利的享有和行使免于妨碍和侵害；第六，确定权利和利益的边界，按照权利与义务相统一的原则，权利的行使不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
构建社会主义和谐社会，必须促进和保障社会公平正义。不断加强制度建设，是实现这一目标重要而又有效的途径。在新的历史条件下，我们必须善于运用权利义务机制调整各种社会关系、利益关系，善于在制度和法律的框架内解决各种问题和矛盾，善于通过加强制度建设促进和保障社会公平正义，实现共同发展、和谐发展。
完善民主权利保障制度
中国特色社会主义政治发展道路，为人民民主权利的保障和发展，奠定了坚实的基础，开辟了广阔的空间。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是发展社会主义民主政治的根本，也是完善民主权利保障制度的关键。
——党的领导是人民当家作