科技结构，加快建立现代科研院所制度，发挥各类企业特别是民营科技企业的创新活力，形成产学研相结合的有效机制。大力做好为中央在京科研、教学、企业总部的服务工作，聚集资源，形成自主创新的合力。落实支持自主创新的税收、金融和政府采购政策。按照《创业投资企业管理暂行办法》开展试点工作，支持中关村科技园区非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统进行交易的试点，在深圳中小企业板建立“绿色通道”，优先支持具有自主创新能力、成长性好的企业上市融资。着力推进产权改革和股权激励试点，营造创新型企业家的成长环境。支持建设若干开放式的国家重点实验室、重大科技基础设施以及以企业为主体的国家级工程中心、国家级企业技术中心，加快科技创新公共平台和服务体系建设，改善科技创新的市场环境，促进创新成果不断涌现。大力加强知识产权保护，抓紧制定知识产权保护纲要，培养全民的知识产权意识，营造敢为人先、勇于创新的社会氛围。积极推动管理创新，运用现代管理理念和手段，切实提高行政管理、城市管理、公共管理的水平。
（11）大力培养富有创新能力的人才。加快推进首都人才发展战略，创新首都现代人才资源开发与管理体制，以高层次人才为重点，全面加强人力资源能力建设，继续推进高级公共管理人才、高级专业人才、高级经营管理人才、专业化高技能人才培养工程，实施农村实用人才培养工程，加大国际化人才队伍建设力度，全面提高劳动者素质，着力构筑全国人才高地。营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的体制机制环境。坚持以公开、平等、竞争、择优为导向，建立科学的选人用人机制；坚持以能力和业绩为导向，建立科学化社会化的人才评价和选拔任用机制；坚持以人力资源有效配置为导向，建立合理的人才流动机制。不断完善人才引进、培养、使用的有效机制，制定和实施对各类人才具有吸引力的政策，用良好的机制、政策、环境吸引海外高层次人才、国内优秀人才，集聚人才，用好人才，努力形成人才辈出、人尽其才的新局面，为推进科技创新和经济发展提供强大的人才保证和智力支持。
五、统筹城乡协调发展，全面提高城市的现代化水平
（12）推进社会主义新农村建设。坚持工业支持和反哺农业、城市支持和带动农村的方针，采取多种措施，促进生产要素在城乡之间合理流动和重新整合，推动郊区农村的发展。加大对郊区基础设施建设的投入，加快郊区公共服务设施建设，推进郊区社会事业发展，推动城区优质资源向郊区农村流动，切实提高郊区城镇化水平。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，推动新农村建设。动员农民广泛参与，采取有力措施，解决郊区农村饮水安全、道路硬化、能源清洁、环境美化、信息畅通等问题，使郊区农村面貌有一个明显的变化。深化农村各项改革。坚持最严格的耕地保护制度，节约和集约利用土地。建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。建立新型农村科技推广服务体系，发挥科技对郊区经济社会发展的支撑作用。加强对农民的职业技术和就业技能培训，提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会管理的新型农民。围绕着富裕农民这个中心任务，积极发展郊区二、三产业，支持和引导农村富余劳动力向非农产业、城镇和新城有序转移，使郊区农民尽快富裕起来。
（13）积极稳步推动新城建设。新城建设是有序疏解中心城区人口和功能，保持后奥运时期首都经济社会持续发展的重要战略举措，也是推进郊区城镇化的重要任务。要按照
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