卖、重组等多种形式，引进能人、引进资金参与企业改制，盘活企业存量资产，扩大增量，妥善安置职工，增强企业活力。
二要提高技能，开拓创业渠道。技能是开拓创业渠道的利锄，知识是开拓创业的翅膀。在高科技时代，对人员的技能、素质有着更高的要求。从某一个方面来说，技能是决定创业成败的一个重要因素。目前，我国有着数量庞大的劳务人员，以及农村富余劳动力。要把这些人员引入创业的渠道，就必须提高他们的技术技能。必须牢牢把握技能培训这一关键环节，加大投入，引导和鼓励社会各方面力量参与创业培训，再就业培训和农民“阳光工程”培训，努力提高市民的创业能力，就业能力和职业转换能力。要积极整合人事劳动、教育和农业等部门培训资源，形成全民创业培训网络。科协、妇联、共青团、工会等部门，要发挥自身优势，积极组织开展各种专业的技能培训，为全民创业提供强大的智力保障，提供宽广的创业平台。
对于干部创事业主要提高干部的政治素质，彻底摒弃“守土安贫、重官轻商、嫉贤妒能和排外忌富”的“官本位”思想，为全民创业提供坚定的政策保障。同时，要着力提高干部的业务素质，重点组织他们学习社会主义市场经济知识、法律法规知识、现代管理知识、现代科技知识和计算机知识等创业必需的知识和技能。倡导文明执政、文明执法，营造良好的政务环境，形成和谐的执法模式。
三要转变职能，清除创业障碍。目前，政府的职能还有待进一步转变。创业好比是花朵，环境则是花朵生长的土壤，只有土壤肥沃了，才有利于花朵的生长。要清除创业障碍，首先要转变政府职能，打破地方保护主义的樊篱，实现政府行政的公平。同时，政府要积极营造尊重创造，尊重人才，尊重财富的社会氛围，倡导创业为荣的全新文化理念。
转变政府职能就是要全面打造现代服务型政府，使民主化、法制化、现代化的服务型亲民政府成为全民创业的强大后盾。政府在全民性的创业活动中要提供公正、规范的制度保障，始终如一恪守自己的信用责任，促进供求之间、各个经济部门之间、城乡之间、人与自然之间和谐发展。与此同时，政府要扮演好自己的角色，认真履行自己的社会管理和公共服务职能，优质高效地为社会提供公共产品和公共服务，使创业主体与政府之间和谐，使创业者之间和谐。