建设全面小康社会的重点在农村，难点也在农村。要把发展现代农业、繁荣农村经济放在“三农”工作首位，建立以工促农、以城带乡长效机制，依托我县退耕还林后形成的丰富沙棘、牧草等资源，按照“稳牧兴菜、凸显林果”的思路，立足资源优势向产业优势、经济优势的转变，大力发展兴农富民产业。即以羊为主的草畜业，以沙棘、杏果为主的林果业，以马铃薯为主的传统优势种植业和以周长涧地为主的棚栽业。要着眼于基地扩延、生产规范、产品安全、品牌经营，发挥区域比较优势，合理规划产业布局，主要在基地扩张提升、龙头企业培育两个方面出重拳、下硬功，务求取得突破。要充分利用金佛坪科技创业园的催化作用，加快培育形成一批综合实力强、经济效益好、科技含量高、产业链条长的农产品精深加工企业，推出2至3个省级名牌产品。要鼓励、支持建立农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，引导农民致富奔小康。要积极发展劳务产业，强化农民转移前的劳动技能培训，实施“人人技能”工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，做到转移农民，减少农民，富裕农民。
四、打造特色城镇，搭小康之桥。城镇化是统筹城乡发展的根本途径，是连接工业化和农业产业化的重要渠道。十七大报告指出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”从吴起实际出发，加快城镇化建设步伐，必须要遵循市场经济和社会发展规律，以县城建设为龙头，围绕“一城六镇八川一百个中心村”，统筹路、水、田、电、讯等各项基础设施建设，消除城乡基础设施滞后对吴起长远发展的制约和影响，全力加快城乡一体化进程，为又好又快发展搭建坚实平台。要凸显特色，超前规划，按照规划大气魄、实施大手笔的思路，以打造“魅力山城”、“特色城镇”、“舒适农居”为目标，坚持规划、建设、管理“三管齐下”，县城、小城镇、新农村“三头并举”，加强县城的扩容提质改造，拉大城市框架，拓展城市规模，提升城市品位，力争三年内完成农村新型民居改造建设，五年内把吴起县城建成西部最适宜人居城市。要配套支撑产业，同步互促发展。完善城镇综合服务功能，规划建设一批既有产业依托、又有集聚人口，各具特色、实力较强的工贸型、商贸型和农副产品加工型城镇，以产业化推进城镇化，以城镇化带动产业化，增强小城镇的辐射带动功能。要强化城市管理，优化发展环境。以创建全国卫生县城和巩固省级文明县城为目标，加快建立规范科学的长效管理机制，营造规范、有序、整洁、靓丽的城市环境，提高城市综合服务水平和整体竞争力。
五、改善民生民本，建和谐之体。十七大要求我们积极构建社会主义和谐社会，其中赋予全面建设小康社会一条新的内涵就是“加快发展社会事业，全面改善人民生活”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。为此，我们必须要在加快经济建设的同时，更加注重社会事业的发展，以共享促共建，扎实推进和谐社会建设进程。要坚持优先发展教育战略不动摇，以实施创建“人民满意教育工程”为载体，加大教育投入，深化教育改革，全力实施好十二年免费教育、免费职业技术教育、大学生奖学金和助学金等制度，大力培养造就一批名校长、名教师，统筹城乡教育事业的均衡发展，使人人享受到优质的教育资源，加快人才资源的培养开发，着力办好让人民满意的教育，用强大的教育擎起吴起可持续发展的大旗。要加大城乡公共卫生和医疗服务体系投入，在不断提高医疗防保救治水平的同时，全面推行农村、城镇居民和干部职工合作医疗制度，为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。要围绕建设社会主义核心价值体系，把发展