无关紧要;有的认为只要哪些方面能很快出政绩,就应把那方面作为重点,管他协调不协调;有的认为gdp能加速增长,浪费点资源或造成点污染无所谓,以大量消耗自然、人文资源支撑发展。
要继续解放思想,实现全面协调可持续发展,就必须坚持“四个转变”,做到“四个统一”:一是转变发展理念,做到“四位一体”与城乡、区域全面发展相统一。在争取县域经济取得突破发展的同时,统筹政治、文化、社会发展;在加快11个小集镇建设步伐、促进农村人口向城镇集聚、农村剩余劳力向二三产业转移的同时,扶持发展21个重点龙头企业,形成以工补农、以城带乡发展格局,逐步缩小城乡差距,实现“四位一体”与城乡经济全面协调发展。二是转变发展思路,做到发展质量效益与人口资源环境相统一。培育高科技、高产值企业,淘汰高能耗、高污染企业,加快节能、节材、节水技术推广应用;加大环境综合治理力度,充分利用城固得天独厚的山水、人文资源和桔园风光,力争三五年把城固打造成精品旅游区和人居生态区,实现工业经济与人口资源环境的可持续发展。三是转变发展方式,做到区域经济均衡发展与对外开放促进发展相统一。在区域发展上,按照“平川率先发展、丘陵加快发展、山区跟进发展”的思路,合理规划,分类指导,扬长避短,优势互补,促进生产要素在区域间合理流动,引导产业转移,实现竞相发展;在对外开放上,严格落实招商引资优惠政策,放开一切可以放开的领域,放活一切可以放活的要素,力争五年引资20亿,促进区域经济协调发展。四是转变发展导向,做到科学发展与科学考评相统一。逐步完善符合全面协调可持续发展的考评机制,既重“显绩”,更重“潜绩”,营造科学发展导向。
四、围绕“统筹兼顾”继续解放思想。统筹兼顾,是科学发展观的根本方法,也是提高各级领导干部执政能力的基本要求。中央提出“统筹发展”以后,我们在统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等方面做了大量工作,取得初步成效。今后五年,要继续贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,加快农村经济发展,逐步缩小城乡差距;要继续发挥城固在汉中的区位优势,用足对外开放优惠政策,促进区域发展;要继续整合自然、人文、社会资源,统筹县域经济社会和人与自然和谐发展;要继续兼顾好社会各方利益,调节处理好各种利益关系。
统筹兼顾,作为科学发展观的根本方法,就是要站在全局高度,用十七大报告中的“四个统筹”谋划发展。但是,我们认识还不够、方法还不对。有的在“四位一体”发展中,只重“单项突进”,“顾此失彼”;有的在经济社会发展中,重点不突出,抓不住“牛鼻子”;有的在区域发展中,缺乏统筹谋划、分类指导,区域间发展不够平衡;有的在兼顾各方利益中,只注意“肥上贴膘”,不注意“雪中送炭”;或只顾眼前,不顾长远。这些片面认识和做法,是对“统筹兼顾”的误解。所以,需要继续解放思想,消除不合适宜的思想观念。
要继续解放思想,用好、用活“四个统筹”这一根本方法,就必须提高“四种能力”,实现“四个增强”。一是提高总揽全局的能力,增强发展的全面性。在谋划县域经济社会发展时,必须从全局的高度,既注意坚持以经济建设为中心,又统筹考虑政治、文化、社会和党的建设,单项切忌突进,顾此失彼。二是提高战略思维的能力,增强发展的前瞻性。要跳出城固看城固,在更大的区域、更广的空间、更高的位置上审视和思考城固发展,放眼全市、全省乃至全国,找准大的发展趋势、环境与本地优势有效结合的突破口,明确发展定位,理清发展思路。三是提高宏观把握的能力,增强发展的针对性。中央加强宏观调控的政策,对西部欠发达县区而言既是机遇又是挑战。要按照