着力实施先导工程努力实现科学发展
把城固建设成为人民群众的小康家园
——学习贯彻十七大精神的体会
科学发展观，是以胡锦涛总书记为核心的党中央，集全党、全国人民智慧创立的同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义的重大战略思想，是十七大精神的重要体现。解放思想，是改革开放的一条基本经验，是推动经济社会发展的一大新法宝。要落实科学发展观，首要的是继续解放思想。因此，我们必须把解放思想作为落实科学发展观的先导工程切实抓紧抓好。
一、围绕“第一要义”继续解放思想。科学发展观的第一要义是发展，而最主要的又是生产力的发展，经济的发展。城固，作为欠发达县，首要的任务是加快发展。改革开放以后，特别是近几年，我县经济建设在艰难中得到较快发展，2006年全县gdp、工农业总产值、城镇居民收入和农民人均纯收入分别比2001年增长71.8%、110.6%、43.4%和27.5%，城镇化水平达到37%。肯定的说，进入2000年以后，全县经济社会发展最快，社会和谐稳定最好，城乡面貌变化最大，群众得到实惠最多。但是，与发达地区相比，发展速度还很慢。去年省市要求我们要率先突破发展。按照规划，今后五年要在发展总量上有大的突破，gdp、工业总产值和地方财政收入分别年均增长15%以上，工业增加值占gdp的比重达到36.3%，城镇化水平达到40%，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到3000元和1.1万元以上，这些主要经济指标年均增速都大大超过往年。
可以说，未来五年，是城固负重奋进的五年，也是实现率先突破发展的关键时期。但是，目前全县经济发展的瓶颈制约、体制障碍、结构束缚、增长方式等问题还没有从根本上解决，尤其是传统的思维方式、旧的思想观念，仍然是阻碍突破发展的第一门槛。因此，要率先突破发展，实现预期目标，继续解放思想显得尤为重要。
要继续解放思想，实现突破发展，必须强化“四种意识”，实现“四个对接”：一是强化突破发展意识，实现思想认识对接。应有针对性的继续解放思想，着力解决不适应不符合的问题，以干部群众思想观念的大飞跃，推动全县经济社会的大发展，实现思想认识与突破发展“接轨”。二是强化开拓创新意识，实现工作思路对接。按照大发展谋划、大产业构建、大项目推进的思路，以富民强县为目标，以质量效益为核心，以建设工业强县、农业产业化大县、旅游名县为重点，积极调整经济结构，不断转变发展方式，力争经济保持较快增速，综合实力显著提升。三是强化抢抓机遇意识，实现发展优势对接。抢抓西汉高速公路、城褒一级公路开通和石天高速公路过境的机遇，把国家扶持政策与本地的区位、资源和人文优势结合起来，并转化为发展优势。四是强化“跳起来摘桃子”意识，实现工作措施对接。在国企改革上加快政策性破产工作；在非公经济发展上兑现各项优惠政策；在农业发展上用足中央扶持政策；在综合体制改革上积极推进林权、水权、流通体制等改革；在对外开放上激活一切发展要素，确保取得突破发展。
二、围绕“以人为本”继续解放思想。落实科学发展观，以人为本是核心，就是以全县人民的需要为前提，把落脚点放在保障和改善民生上，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。近年我县在以改善民生为重点的社会建设方面做了大量工作，解决了一些事关民生方面的问题，但还难以满足群众日益增长的需要。今后五年，按照省政府提出的八个方面民生工程要求，在学有所教上，巩固“两基”成果，撤并27所中小学，新建