县委始终注意突出基层党组织服务发展、推动发展的职能，抓好“云岭先锋”工程的实施。一是突出“三农”问题的解决，加强农村基层组织建设。第一，转变工作方式。引导乡、村两级党组织把主要精力放到发展经济、帮助农民增收致富上，把工作重点从抓传统农业转移到抓农业产业化、农村城镇化和农民工人化上，把工作方式从以帮助一家一户发展生产转移到开展劳务输出、创办工商企业、发展现代农业上。第二，探索统筹城乡经济发展的新路子。按照“一乡一业，一村一品”的发展思路，依托各地特点和资源优势，调整农业产业结构、加快农业综合开发步伐、培植龙头企业、走农业产业化发展道路。大同镇引进了振华食品公司，并为公司选送了50多名农村青年到福建培训，走出了“农民工人化”的道路。第三，发展村级集体经济。着力解决“无钱办事”问题，提出到2008年消除集体经济“空壳村”的目标。雄壁镇雨柱村党支部号召党员和群众入股，投资1800万元，建成年产机焦10万吨的雨柱焦化股份有限责任公司，解决了当地150余人的劳动就业；丹凤镇漾月社区把现代企业制度引入集体经济发展，动员社区党员、干部入股建立公司，种植速生杨，套种蔬菜，每年社区集体经济收入可达40万元。二是结合机关职能，围绕创一流素质、一流团队、一流风貌、一流作风、一流业绩的目标要求，加强调查研究，解决实际问题，由单纯的政治理论学习教育活动，转变到有目的地结合职能工作、业务工作来进行党的思想建设、组织建设和作风建设，通过业务工作来体现党组织在部门职能工作中的作用和党员在本职岗位上的作用，强化执政意识、中心意识和党员意识，提高工作质量和效益。三是着眼于非公企业生产经营的重点是什么、考虑党组织如何围绕中心发挥服务保证作用，进而策划党建工作的载体和活动主题，突出企业文化建设，坚持做到企业重大决策主动参与、生产经营主动配合、生产管理主动支持、热点难点问题主动解决，把党建工作渗透到生产经营管理的全过程，强化企业党组织的政治核心作用。
4、坚持以人为本，创新党建载体。一是按照“三级联创”要求，突出创先争优，在全县农村党支部和乡镇站所党支部中开展了“争五星，创五好”活动，在农村党员开展争创“五星级共产党员户”活动，在农村无职党员中开展了无职党员设岗责。二是强化执政为民意识，开展了“三评”活动。在全县10000多名党员中开展了民主评议党员工作，在全县400多名乡科干部中开展了民主评议干部工作，在县直机关中开展了社会评议机关工作，通过党员做给群众看，带领群众干，群众评了算，增强党组织的凝聚力和社会影响力。三是着眼企业生产发展和经营管理者队伍建设，在非公企业开展了以“亮身份、促发展、树形象”、“党员示范岗位”、“党员竞赛生产线”等实践教育活动和“把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员，把经营管理者中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐入经营管理层”的“双培双推”活动。四是整体部署，开展“六个一百”创评活动。每年评选表彰100名先锋党员；每年培养100名农村党员致富带头人；用五年的时间在全县自然村中建设100个“云岭先锋”示范村；每年从机关党支部中选派100名党员挂职帮村；用五年的时间在机关和企事业单位中建设100个承诺服务示范区；用五年时间使党建工作覆盖100户非公企业。
5、围绕发展目标，创新考核机制。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，由党建工作单轨运行转变到与经济工作、业务工作同步进行，做到目标同步、工作同步、考核同步、总结同步、奖惩同步。县委分别制定了农村、机关、非公企业及学校的党组织和党员量化考核办法，并把党建