坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政仪政的制度化、规范化和程序化。落实党的民族宗教政策和侨务政策，全面调动和发挥统战、人民武装和工会、共青团、妇联等各方面的积极性。要健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。特别要完善“一事一议”和政务公开、村务公开等制度，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。要规范执法行为，促进司法公正，实现严格、公正、文明执法。要深入开展普法教育，强化法律服务和法律援助，提高全民法制意识、法律素质和依法治市水平。
四要促进社会和谐稳定。坚持以人为本，把促进和谐稳定作为社会主义新农村建设的重要目标和必要条件。要加强宣传思想工作和精神文明建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持把“八荣八耻”作为全社会思想道德建设的价值取向和行为准则，深入开展社会主义荣辱观的宣传教育活动，调动全民积极参与、共同实践，引领社会风尚。大力推进诚信建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高全体公民素质，打造文明、诚信海城。要完善社会保障体系，落实各项就业再就业政策。完善城镇职工基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度，巩固和完善城乡居民最底生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。建立健全城乡医疗救助、住房援助、就学资助和应急救助等制度，加大扶贫帮困和扶贫开发力度，解决好贫困人群生产、生活问题。要正确处理人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，加大信访工作力度，强化人民来访接待中心职能，维护群众利益，化解社会矛盾。要强化社会治安综合治理，以打造平安海城为目标，坚持严打方针，以打黑除恶专项斗争为龙头，对各种刑事犯罪、经济犯罪、毒品犯罪、社会丑恶现象露头就打，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，严密防范处理邪教活动，建立健全城乡治安防控体系和社会预警体系，加大人民内部矛盾纠纷排查调处力度，有效预防和减少群体性事件发生，维护社会治安秩序，营造平安、和谐、充满正义的社会环境。要加强安全生产监督管理，消除各种重大安全生产隐患，维护正常的生产生活秩序。
（三）抓住关键，落实推进措施
充分尊重经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和措施，确保各项工作顺利推进。
一要坚持科学规划。坚持把新农村建设的规划与“十一五”规划相结合，纳入长远，统筹考虑，科学求实，全面搞好新农村建设规划，明确新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹规划各项工作。在规划编制过程中，要坚持从实际出发，遵循经济和社会发展规律，尊重群众意愿和首创精神，充分体现因地制宜、量力而行、有序推进的原则，充分考虑承受能力，依据生产力发展和财力增长的状况，区分轻重缓急，做到阶段性任务与长远目标有机衔接，防止盲目攀比、急于求成，最终让农民得到实实在在的利益。要充分体现物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的全面协调发展。突出生产发展的中心地位，紧紧围绕推进工业化，发展现代化，繁荣第三产业，做强主导产业，培育经济增长点，扩大就业再就业，促进人民群众增收。同时，重视精神文明、各项事业、人居环境、民主法制等方面建设，完整把握新农村建设的内容，使各项内容之间有机相联，形成完整的规划指标体系。要广泛听取基层和农民群众的意见和建议，认真论证，提高规划的科学性、可行性，增强新农村建设主体参与实施的原动力。
二要健
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