的同时，积极培育高新技术产业，大力发展精细化工、旅游、电子信息、社区服务、中介服务等新兴产业，提升产业整体素质和产品竞争力。要坚持以科技创新为动力，完善科技推广体系建设，加强对知识产权的保护、管理，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术体系，鼓励大中型企业创立技术研发中心，大力引进、推广、普及农业新技术、新成果，实施科技项目300项，推广科技成果200项，实施专利150项，科技对经济的贡献份额要达到 0%以上。要坚持以人才队伍建设为支撑，加强以高科技人才、党政领导人才、企业管理人才为重点的各类人才队伍建设。培育和发展人才市场，促进人才合理流动和优化配置，全市人才总量要达到 .5万人。要坚持可持续发展为取向，注重经济、社会、环境和资源效益的统一，坚持开发节约并重、节约优先的原则，大力发展循环经济，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，提高能源资源利用效率。加强生态建设，强化源头防治污染、面源污染和保护生态，健全环境监管机制，依法加大对矿产、印染、钢铁等行业重点排污企业的治理力度，保护土地资源，搞好矿山生态恢复，努力创建生态市。
（二）统筹协调，注重全面发展
在坚持以经济建设为中心，发展壮大县域经济，促进生产力发展的同时，统筹协调，全面发展，努力实现经济社会共同进步。
一要加强基础设施建设。按照现代化中等城市建设理念，本着“优化布局、完善功能、统筹城乡、集约发展”的原则，全面加强基础设施建设，改善生产生活条件，为经济发展搭建平台。要研究制定城市空间发展战略，统筹搞好城乡建设规划，大力推进城市建设和改造，搞好海城河整治工程，加强城市环路内路网建设，完成老城区改造，合理开发城市各类资源，到2010年，城市规划用地规模要达到3 平方公里。要加强农村小城镇建设，坚持走城乡一体化、农村城镇化之路，以各具特色的中心城镇建设为重点，发挥小城镇积聚牵动作用，加快道路、电力、供水、通信等公益基础设施建设。有条件的镇村积极探索农村集中居民住宅区建设，改善农村居住条件。要全面整治城乡环境，坚持从解决人民群众要求最急迫、受益最直接的基本生活条件问题入手，加强城市环境卫生管理，推进农村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改厕、改灶、改路、改圈工程，推广使用新能源，切实解决“脏、乱、差”问题，创造整洁、舒适、文明的良好环境。
二要大力发展各项事业。正确处理经济发展和社会发展的关系，注重社会全面进步。要发展教育事业，完善义务教育管理体制，调整城乡教育布局，整合教育资源，落实免除中小学学杂费等政策，巩固“双高”普九成果，加快普及高中阶段教育，积极发展职业教育及实用技术培训，培养新型农民，增强农民就业能力，奠定农村劳动力转移基础。要发展文化体育事业，搞好公共文体活动。深化文化体制改革，培育文化市场主体，完善文化市场体系，着力培育一批文化企业和企业集团，打造具有海城特色的文化产业，形成新的经济增长点。要发展卫生事业，完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全市级医院、镇区中心卫生院、村级基层卫生服务机构三级卫生服务网络，加速构建新型城市卫生服务体系，完善农村新型合作医疗制度，提高医疗服务水平，解决群众看病难、看病贵的问题，新型农村合作医疗参合率要达到100%。同时，要搞好人口和计划生育工作，提高人口素质。
三要加强民主法制建设。巩固和发展民主团结、生动活拨、安定和谐的政治局面。要坚持和发展人民代表大会的根本政治制度，加强人大班子建设，支持人大及其常委会依法行使地方国家权力，充分发挥各级地方人大组织的作用。
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