监控机制，有效控制和防范政府债务风险。
（七）高度重视各项社会事业。
加强教育工作，集中办好五件实事。（１）认真落实“两免一补”政策，启动免除农村义务教育阶段学生杂费工作；（２）抓好中小学危房改造，改善办学条件；（３）争取建成宁陕小学安全通道；（４）千方百计向上争取资金扶持，结合实际，逐步解决初高中分离办学问题；（５）完成体育场征地及河堤建设。
加强医疗卫生工作。一是抓好疾病控制、食品卫生监督、妇幼保健、医疗救治四大体系建设；健全医疗救助、突发卫生事件应急机制。二是加强禽流感、结核病、肝炎等重大传染疾病的预防控制，强化儿童计划免疫和孕产妇住院分娩，确保儿童免疫接种率、孕产妇住院分娩率分别达到90％和75%以上。三是积极探索精神病防治的有效措施。四是抓好县医院综合楼、传染病区和江口、太山庙卫生院建设。五是深入开展医院管理年活动，强化对药品招标采购的监督，逐步解决群众看病难看病贵的问题。
毫不放松计划生育工作。坚持计划生育“三个一”领导机制，夯实基础工作，构建规范化、法制化的长效管理机制。认真落实兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为重点的计生优惠政策。
（八）深入开展和谐宁陕建设。
认真落实关心弱势群体的政策，提高城市低保人口中60岁以上老人的补助标准，做到应保尽保。继续实施对城乡低保户子女入学救助。力争实现城市低保1800人、农村低保1250人、集中供养“五保户”100人。
进一步强化安全生产。建立和完善安全生产长效管理机制，严格执行责任追究和“四不放过”原则，坚决遏制重特大事故发生。建立公共环境应急处理机制。强化水环境监测，确保供水安全。大力实施食品放心工程，加强保健品、药品和餐饮业市场监管，保障群众健康安全。
切实做好防汛防滑工作。完善以洪水和山地灾害为重点的防灾减灾预案，落实防、抢、撤措施。坚持“乡自为战，预警到户”的防汛防滑机制，落实雨情汛情观测人员、业务经费和工作责任。加强病险河堤和危险地段的排查，做好应急处理，最大限度地降低灾害损失。
千方百计扩大就业。积极开发城市社区和公益性就业岗位，不断探索安置复员退伍军人的新途径，引导大中专毕业生面向基层就业、依靠市场就业和自主创业。认真落实就业再就业的税费优惠政策，对职工再就业和农村剩余劳动力转移实行免费培训。积极组织劳务输出，力争稳定在１万人以上，其中有组织输出达到4000人左右。
高度重视信访工作。时刻关注社情民意，及时将苗头性、倾向性问题化解在基层单位，解决在萌芽状态。积极开展创建无信访村和无越级上访乡镇活动。继续坚持信访接待日制度，进一步完善领导包案和信访处理机制，着力解决信访突出案件。
全力维护社会稳定。深入开展“平安宁陕”创建活动，继续做好“企地”共建工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，加强未成年人的教育和保护，及时侦破大案要案，严厉打击入室盗窃等犯罪行为，为人民群众创造安居乐业的社会环境。
四、集中精力狠抓工作落实
按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，切实解决政府职能越位、错位、缺位的问题。改进政府工作机制和工作作风，规范行政审批行为，完善综合执法体系，精减办事环节和程序，最大限度地实现审批畅通和办事高效。不断健全政府部门行政效能评估监督制度，坚决消除一切不利于开放开发的障碍，使更多的资金流向宁陕，更多的客商落户宁陕。建立政府工作快捷的落实机制，使落实工作制度化、规范化、经常化。围绕全年工作目标，实行层层分解，限定完成时间，提