用科学发展观指导社会主义新农村建设
度。就全国而言，占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源；城乡社会保障覆盖率之比高达22：1。在城市社会保障制度基本建立的条件下，加快探索农村医疗、养老、低保等社会保障制度的改革已成当务之急。现在，新型农村合作医疗的重建已经提上议事日程，农村现有的家庭养老必须逐步实行社会化筹资，而以公共财政为主体的农村最低生活保障制度也应尽快确立。要加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加强农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度和建设，完善农村社会救助体系。
第三是农村环境改造与整治。要从建设社会主义新农村的高度，重视村庄科学规划的问题，真正使农村实现“可持续发展”。对我区而言农村道路、桥梁建设和接饮长江水等工程应加快实施，使广大农民早日享受现代文明给他们生产、生活带来的各种便利，进一步缩小城乡差距，同时也为城市产业结构的调整和升级腾挪出更广阔的发展空间。
五中全会