进依法治税，杜绝“以言代法”、“以权代法”。进一步落实部门综合预算、国库集中收付、政府采购三项财政预算制度，调整完善镇街财政体制，统筹管理政府预算内外综合财力。贯彻落实“收支两条线”原则，确保各项非税收入足额缴入国库和财政专户。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，严禁搞“政绩工程”和“形象工程”，对所有财政支出，都要精打细算，讲究效益。加强会议费管理，精简会议开支；加强车辆经费管理，严格控制车辆维修支出，要制定新的车辆管理办法；加强通讯工具管理，从严控制电话费支出；严格控制各种招待费的支出，减少各种庆典和表奖活动，确保财政增收节支取得实效。
（六）围绕贯彻落实科学发展观，全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设
加强党的建设提高各级党组织的战斗力。继续抓好理论武装“三大工程”建设，推动领导干部和广大党员群众的理论水平。继续开展思想解放学习实践活动，着力解决思想观念、精神状态、工作作风方面存在的问题，在全区营造鼓励人们干事业、干成事业的社会氛围。按照大规模培训干部的要求和干部培训规划，进一步完善干部培训制度，提高干部培训的质量。下半年重点抓好村“两委”干部培训和镇街党务工作者培训，提高业务素质和水平。进一步完善干部选拔任用的工作机制，规范干部管理程序，提高干部管理质量。进一步加大机关党建工作力度，深入开展创建“三个一流”活动，为全区“软环境”建设提供坚强的组织保证。积极探索“机关、村、社区、企业”基层组织建设工作新机制，抓好全区“三帮三”活动、“牢记宗旨、服务社会”活动、农村党员“设岗定责”和“党群共富”活动，发挥党员先锋模范作用，保持党的先进性，树立和维护党在群众中的威信、地位。抓好社区、企业和下岗失业党员自强创业和再就业工作，扩大党的工作的覆盖面。认真贯彻执行党内监督条例和纪律处分条例，进一步落实党风廉政建设责任制，加强理想信念和党风党纪教育，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处。
大力推进政治文明建设，营造民主团结、安定和谐的良好氛围。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职权。加强同各民主党派合作共事，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。发挥工、青、妇等人民团体的桥梁和纽带作用。发扬社会主义民主，健全社会主义法制。继续扩大基层民主，拓宽人民群众反映意见的渠道，切实保障人民的民主权利。进一步推进依法治区工作，推进依法行政和从严治政。深入开展法制宣传教育，提高公民的法律素质。加强政法机关队伍建设，维护司法公正。进一步加强社会治安综合治理，建立健全打、防、控相结合的群防群治工作机制。认真落实中央关于解决离退休干部、下岗失业人员和城乡困难群众生产生活问题的政策和关于农民增收减负的政策，完善社会保障制度，做好就业和再就业工作。加强信访工作，切实提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平，确保社会大局稳定。加强军政军民团结，进一步抓好武装工作和国防后备力量建设。
大力推进精神文明建设，用共同的理想凝聚全区人民的智慧和力量。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。积极参加“沿海千里文明带”建设工程，以城乡共建为重点，加强农村精神文明建设，组织开展创建十星级文明社区活动。结合邓小平同志诞辰周年和中华人民共和国建国周年，组织开展系列活动。加强爱国主义、集体主义教育，引导人们树立中国特色社会主义理想，树立正确的世界观、人生观、价值观。加强计划生育工作，坚持经济与人口、资源、环境可持续发展。
大力加强软环境建设，转
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