业。据不完全统计，全市非公有制企业的个从业人员中，有余人是原国有或集体企业的下岗职工，约占全市下岗职工的。
二、对当前非公有制经济发展中存在问题的分析
党的十六大提出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》（以下简称《决定》）进一步提出大力发展和积极引导非公有制经济。非公有制经济是中小城市和县域经济的主要力量，目前已成为不争的事实。这是我国改革开放和发展的成果，也是健全和完善社会主义市场经济的需要。
当前，非公有制经济的发展与中央的要求还有很大差距，与市场经济的发展还很不适应，仍然存在一些体制性、政策性和环境上的制约因素；存在着自身素质不高、生产经营不规范、缺乏竞争力等。
（一）观念落后，配套的法规、政策滞后，政府管理不适应。
一是由于长期传统观念的影响，有些人总认为非公有制经济是同社会主义经济相矛盾、相排斥的，看不到在社会主义市场经济的条件下，公有制经济同非公有制经济是相互渗透，相互促进，共同发展的。因而在行动上采取限制、压抑非公有制经济的措施，影响了非公有制经济的顺利发展；二是歧视现象时有发生。虽然这次全国人大在修宪中已将“国家保护个体私营等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入了宪法。但要落实宪法的要求，消除对非公有制经济发展的障碍，消除歧视现象还要有一个相当长的时期；三是政府管理不适应非公有制经济发展的需要。有些政府部门习惯于计划经济的那一套管理方法，习惯于以公有制经济为主要服务对象，尚未真正做到进行社会公共管理，不能做到对非公有制企业一视同仁。还有一些政府部门，直接干预企业生产经营活动，甚至下达指标任务，以检查收费代替服务和监督，而在市场监管方面为非公有制企业创造公平竞争的环境做得很不到位。
（二）金融等领域改革滞后，制约了非公有制经济的快速发展。
我国经济体制改革的多年来，要素市场的发育始终落后于产品市场的发育，特别是金融市场化改革滞后。银行利率固定，不能随行就市，不利于银行信贷资金的有效利用。目前几家大型国有银行的存款，大部分投向了国有资本市场，其中一部分形成了呆帐、死帐。而非公有制企业在国有银行贷款非常艰难，制约了非公有制企业的发展。
（三）与市场配套的经济环境需进一步改善。
随着我国加入和市场化的进程，我国的市场经营环境逐步得到改善，但也还存在着很多问题。一是一些职能部门到企业执法违法、滥用职权，“三乱”行为时有发生，扰乱了企业的生产经营秩序；二是重复建设和无序竞争严重，有关部门的服务和监管滞后，形成了资源的不必要浪费；三是有些地方存在黑恶势力，横行不法，欺行霸市，扰乱了企业和市场正常的生产经营秩序。
（四）自身素质不高的问题。
非公有制企业的自身素质不高，形成了对企业管理的不规范，甚至落后。其一，财务管理不规范。有些非公有制企业的财会人员没有进行正规的培训，根本不会财务工作，形成了帐目的混乱，给企业发展带来不利因素；其二，家族式管理。形成了复杂的企业人际关系，不能引入竞争机制，无法实行科学管理；其三，缺乏科技精英人才，缺少知名品牌，缺乏对企业发展的分析研究和长远性战略规划；其四，信誉不佳，结构不优，规模过小其五，有些非公有制企业主，横行不法，养打手，走黑道。他们或欺行霸市，或偷税等等。
三、坚持科学发展观，正确引导随州非公有制经济