使优势更大、特色更强。耐材行业要加快改造提档次，造纸行业要集中发展上规模，煤炭行业要整合资源长链条，建材行业要抓住龙头促发展，努力把产业规模和产业水平提高到一个新的层次。四是大力发展现代农业，优化农业结构。坚持以工业化的理念经营农业，在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，坚持以市场为导向，大力发展高效经济作物和特色农业，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，走集约化、规模化、产业化道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效、农民增收的空间。
三、抓整合，提高资源效益
资源整合就是充分发挥市场配置资源的基础性作用，使各种资源要素达到最佳的配置状态。一是要整合工业资源。国有企业改革要排除一切干扰加快步伐，需要退出的国有资本，要尽快退出，决不能因为人为的因素，延误时机，让国有资产白白耗尽。积极引导生产要素向园区企业和规模优势企业集中，抓好扶优扶强，努力培育一批具有核心竞争力的名牌企业。二是要整合项目资源。优选项目实施主体，遵循项目建设规律，正确处理大项目与小项目的关系，内资项目和外资项目要“两手抓、两手赢”。激活投资主体，积极探索资产置换机制、规划引导机制和开放机制，充分发挥要素整合潜能，鼓励社会资本参与国有企业改组改造、城镇基础设施建设和公共服务业发展。三是要整合生态资源。生态建设是优化发展环境的重要组成部分，是提高群众生存条件和生活质量的重要保证，更是科学发展观的应有之义。我市是一个资源型的工业县（市），科学保护和利用资源，加强环境保护，改良生态条件，具有更强的现实意义和长远意义。我们要树立“生态立市”的新理念，大力发展循环经济和绿色经济，决不能以牺牲生态环境的代价来换取经济的一时发展，再不能出现“吃祖宗饭、断子孙路”的过度开采资源的现象，努力使生态优势、资源优势转为经济优势，还原＃＃的青山绿水。要建立健全环境保护和资源节约综合评价制度，切实把污染程度、资源消耗程度作为项目取舍的首要标准，该合并的合并，该改造的改造，该下马的下马，逐步形成资源、环境和经济可持续发展的良性机制。要围绕建设“生态＃＃”的目标，继续实施退耕还林、绿色通道和嵩山山脉水源涵养林工程，加快封山育林步伐，努力创造一个和谐优美的人居环境。
四、抓体制，增强发展动力
体制不顺、机制不活，是制约县域经济发展的关键问题。要敢于破除传统思想观念的束缚，突破旧的体制机制的羁绊，围绕发展中遇到的重点和难点问题，在确保稳定的前提下，积极推进各个方面的改革。一是深化国有企业改革。在抓好国有工业企业改制工作扫尾的基础上，总结经验，扩大范围，逐步向商业、粮食、供销等领域延伸，做到国有资本能退则退、能少则少，优化产权结构。加快中小企业贷款信用担保体系建设，设立工业发展及技术进步基金，通过项目贴息、税收奖励等办法，鼓励企业技术改革和新产品开发，扶持支柱产业和重点企业发展。二是深化财政体制改革。完善财政激励机制，重点增强乡镇财政实力，进一步巩固农村税费改革成果，切实规范、整治涉农收费，实行涉农税费“公示”制。完善会计集中核算，加大政府采购力度，加快公共财政体制建设。积极搞好粮食购销市场化改革试点，认真落实对农民的“直补”政策。三是深化干部人事制度改革。坚持党管人才的原则，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。健全和完善公务员制度，坚持“凡进必考”原则，实行考试考核制度，公开、公正、公平选拔人才，大力推进竞争上岗等各项制度改革，建立一支高效、精干、廉洁的公务员队伍，以全员合同聘用制为核心，全面启动事业单位人事制度改革，实施“