所有这些,我们都将在今后的工作中进一步加以深化、完善和提高。
三、落实科学发展观要求,深入推进循环经济的发展
今后一个时期,是我市为率先跨越式发展、全面建设小康社会奠定坚实基础的关键时期。这一时期,我市经济发展将进入以提高质量效益为中心的新阶段,产业结构将进入加快优化升级的新阶段,社会发展将进入更加注重人与自然和谐发展的新阶段。新的发展阶段要求我们必须在认识上有新的突破,在发展上有新的思路,在工作上有新的举措,把握趋势,迎接挑战,加快发展。循环经济作为一种先进的经济发展模式,不仅是当今世界经济社会发展的潮流和趋势,也是我们实现可持续发展、走新型工业化道路、保障生态安全、协调人与自然和谐发展的有效途径。因此,当前乃至今后很长一个时期,我们必须把循环经济的理念体现在思想上、落实在工作上、贯穿于发展中,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,以加快发展为主题,以生态建设为基础,以资源综合开发利用为主导,以科技教育为支撑,以提高产业的关联度、协同度和区域化、高级化为主线,以率先实现跨越式发展、全面建设小康社会为目标,推进经济发展模式的根本性转变,促进经济社会与人口、资源、环境全面、协调、可持续发展,努力把鄂尔多斯建设成为中西部现代经济强市。
发展循环经济,是落实科学发展观必然要求,是加强党的执政能力的具体体现,也是当前和今后一个时期的中心工作。做好这项工作,需要政府的强力推动,有赖全社会的广泛参与。当前和今后一个时期,我们将抓住“四个关键环节”,大力推进循环经济发展,以循环经济改造传统产业,促进经济快速发展、资源合理利用与环境保护相协调。
一是科学规划。要围绕“十一五”计划及中长期发展规划的编制,做好发展循环经济的总体规划,全面开展调研、论证,制定实施方案。无论是规划纲要,还是各类专项规划、区域规划以及城市总体规划,都要体现发展循环经济的理念。同时,依据资源开发、环境保护并重和集中发展、扶优限劣的原则,进一步加大产业结构和布局调整的力度。根据市场需求,控制初级产品总量,支持企业积极引进高新技术,开发下游产品,延长产业链。以企业为单元,全面推行清洁生产,减少生产中原料和能源的使用量,减少污染物的排放,加强物质的循环使用能力。
二是依法推进。借鉴发达国家的经验,尽快建立和完善促进循环经济发展的政策、法律法规体系,逐步使循环经济的发展走上规范化、法制化的轨道。研究建立循环经济综合评价指标体系和有得于促进对生态环境与自然环境加以有效利用与保护的新的经济统计制度,将传统的gdp改为绿色gdp,从传统的gdp中扣除对环境污染治理的费用和计入不直接在生产中被使用的资源,并逐步纳入国民经济和社会发展计划中。坚持不懈地抓好环境保护和监测工作,加大环境执法力度,不断淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业,大力开发节能、降耗、减污的高新技术。认真执行项目建设环境影响评价和“三同时”制度,把环保第一审批权落到实处。通过大力发展循环经济,促进产业层次的不断提升,逐步把鄂尔多斯市建设成为国家级生态型能源重化工基地。
三是大力宣传。利用各种媒体大力宣传循环经济知识,不断培养、宣传和推广典型,在全市上下形成一种意识,即:不重视生态的政府是不清醒的政府,不重视生态的干部是不称职的干部,不重视生态的企业是没有希望的企业,不重视生态的公民不是具备现代文明意识的公民,提高全民生态意识,积极倡导和建设资源集约型社会和循环社会。
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