所谓科学的发展观，就是用科学的世界观和方法论来看待和解决要不要发展，为什么发展，发展什么，怎样发展的问题。党的十六届三中全会《决定》明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是我们党对人类社会发展规律认识的升华，是执政理念的重要飞跃。落实科学发展观，就是要进一步认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会进而实现现代化宏伟事业的建设，不断推进中国特色社会主义伟大事业建设。
历史和现实反复告诫我们，只抓经济建设，忽视政治文明、精神文明，忽视各项社会事业的全面进步和人的全面发展，忽视人与自然的和谐相处和经济的可持续发展，即使经济一时搞上去，迟早也要掉下来，并可能付出沉重的代价。随着改革开放步伐的加快和经济全球化，我国经济增长和人民富裕、社会发展和经济发展、农村发展和城市发展、经济发展和资源保护等方面不相协调的现象日渐凸显，这就要求我们在实践中，必须以科学发展观为指导，坚持经济与富民良性互动，实现人与自然的和谐相处，注重提升市民的整体素质。只有这样，才能加快昆山实现江苏省委书记李源潮要求昆山做全省“两个率先”率先全面建设小康社会、率先实现基本现代化排头兵的目标。
落实科学发展观坚持经济与富民良性互动
科学发展观，坚持了“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国的第一要务”的发展思想，明确了“为什么发展”的问题，提出以人为本，不断提高人民生活水平为发展的最终目标。改革开放以来，昆山成功走出了一条独具特色的“昆山之路”。如今，昆山平方公里的土地已经成为一块投资创业的热土。这里，每天引进国际资本超过万美元，实现出口贸易超过万美元，创造的财政收入超过万元。××年全市完成亿元，财政收入亿元，进出口总额亿美元。累计吸引来自全球个国家和地区的多个项目的亿美元的国际资本，实际利用外资亿美元。勤劳智慧的昆山人用年时间，实现了农业小县跻身全国强县的大跨越，一座现代化工商城市奇迹般崛起在长江三角洲。江泽民同志到昆山视察后说：“昆山发展很快，昆山城市很海派，昆山市民很文明。”
然而，在外向型经济突飞猛进的同时，昆山人收入尽管也有了较大的提高，但与经济发展不相适应。市委书记曹新平在接受新华社记者采访时说：“虽然昆山人均收入的绝对数并不低，但增长速度明显滞后于经济增长，尤其是农民人均收入增幅，多年来一直在％左右徘徊，这个局面不改变，将直接影响昆山实现‘两个率先’的进程，将直接影响科学发展观的落实。”
昆山市委、市政府从年开始，构筑安民“三道保障线”：一是实行征使用土地补偿“年薪制”。在招商引资中征使用了大量土地，年以来，昆山市改变过去征用土地一次性补偿为按年补偿，每年每亩责任田补元，自留地补元，口粮田补元，年年结付，年年兑现，使失地农民长期受益。二是全面实施农村社会保障制度。年实施的农村最低生活保障覆盖率达到％，即城镇居民人均月收入低于元、农村居民人均年收入低于元的全部纳入“低保”范围。××年实施的农民基本养老保险参保率达到％，凡男满岁、女满岁，每月可以领取基本养老金～元，每年市财政要补贴万元。××年月实施的农村基本医疗保险制度，参保率已达％。同时，实行动迁保障，实行“拆一还一”的动迁政策，全市编织了一张老有所养、病有所依、贫有所济的“安全网”。据了解，昆山市每年财政补贴农民的资金达亿元。
××年，昆山市开始实施了富民“三有工程”，即“人人有技能，个个有工作，家家有物业”