; 政党、公共权威、行政系统、社会团体等对公共舆论的分析、引导和调适，不仅有着重要责任，也有着重要影响。当今世界，各国政府和各种社会组织，无不采用各种方式从公共舆论中体察民意，并对公共舆论施加影响甚至进行方向性调控。一些国家的领导人非常注意运筹政治艺术，他们不仅组织舆论班子，在特定情况下还经常亲自亮相，主导公共舆论。在当代社会，各国政府主要采用法律手段、行政手段、非政府组织等方式，对公共舆论进行分析、调控。当然，由于社会制度不同，对公共舆论重视、分析、调控的内容、方式和程度也不同。
在和谐社会建设中，我们对公共舆论的分析、引导和调控，总的来说，一般可能选择两种重要途径来展开：
一是对社会来源的“元舆论”进行有目的的编程、优化或权威性传播。这是一种公共舆论“调适性”引导——如一些“元舆论”开始可能只是一般的、浅层次的“街谈巷议”，但经传媒有目的的引导性传播，就能把其中一些杂质过滤掉，把其中的其他内容特质凸现出来，唤起社会的关注。二是由行政系统和各种组织系统“创制”舆论。如组织对“城市精神”、“城市形象”、“公民文化”的讨论；引导人们对一定社会事件、社会人物、社会价值观念的讨论和关注；媒体中通过“论坛”、“时评”、“视点”、“焦点访谈”“社会聚焦”对社会现象人物和事件进行评论；政府发言人就某一社会问题发表谈话等，大体属于创制性的权威传播。由于大众传媒既可传达公共舆论，又可影响公共舆论，因此无论是平面媒体、广电媒体、网络，还是新媒体，对营造良好的公共舆论环境、塑造公共精神、提升人们的公共责任有着很大的运筹空间。
当然，对公共舆论的重视、分析、体察乃至引导、调控，决不是单纯的、简单的“控制”行为，而是一种科学发展指导下“实事求是”科学精神和政治艺术的运用。它必须是建立在对民意切实了解、认真体察和深切把握之上的，特别重视洞悉公共舆论中的社会心理因素，以此作为公共管理、公共决策社会公共政策的基础。就“调控”本身来说，在手段和方式上贵在“大象无形”、“大音希声”，于“无为”处求“有为”，以“引导”显“主导”，演绎出高超的政治智慧。尤其必须把握和切合具体的社会情境，从大势着眼，在总体战略布局下作出考量。在任何国度，“社会情境”（social situation）一般都有这样三类：一是“真实情境”，是人们周围客观存在的直接面对、相互影响的境况；二是“想象情境”；是群体意识中通过传播工具间接地发生相互作用的境况；三是“暗含情境”，是社会群体在相互交往中所蕴含的同质性、倾向性境况。无论哪种社会情境，都是今天我们和谐社会建设中重视和分析公共舆论调控所须顾及的重要社会背景。