维护稳定的目标任务和考核标准，又要用发展的眼光看待稳定，不能理想化地要求矛盾减少、案件下降，其中，对敌我性质的矛盾要有针对性地强化防范和打击措施，对人民内部矛盾不能采取高压手段压制矛盾、激化矛盾，而是要通过有效的工作尽量化解矛盾、减少犯罪，实现动态的稳定；既要确保当前的稳定，着力解决影响稳定的现实问题，又要看到影响稳定的深层次原因，着力研究落实带根本性的、长远性的治本措施，以实现可持续的稳定。
必须立足于国际国内两个大局认识和处理各种社会矛盾。在经济全球化、社会信息化和我国全方位对外开放的大背景下，国际国内很多因素相互交织、相互影响、相互作用，国际问题可能引发国内问题，国内问题也可能造成国际影响，维护社会和谐稳定必须立足国际国内两个大局，在解决可能涉外的国内问题时，要考虑国际影响和反应，妥善因应国际社会关切。在参与和处理国际事务时，要考虑国内群众感受和社会和谐稳定。从当前实际情况看，要善于运用法律武器，妥善处理日益增多的国际贸易争端和摩擦，切实维护我国国家利益和经济安全，维护我国企业和公民利益。在国内立法、执法、处理敏感案件和矛盾纠纷时，要考虑在国际上可能产生的影响，及时应对境外的反应和炒作。在促进对外开放中，既要依法保护外商、境外非政府组织的正当活动，又要依法管理，防止发生危害我国国家安全的渗透破坏活动。要重视研究国际事件、国际形势可能在国内引起的反应，严密掌握社会动态，加强舆论引导，做好应对各种复杂情况、处置突发事件的准备。要扩大国际司法合作、警务合作、与有关国家在非传统安全领域的合作，善于运筹大国关系，巩固周边安全屏障，尽量化解干扰我国国家安全和社会稳定的外部因素。这些原则，也适用于处理涉港、澳、台等相关问题。要把维护社会和谐稳定的重点放在国内，在党委和政府的统一领导下，各部门加强协调配合，形成整体合力，以确保我国国家安全和发展利益不受损害，确保社会和谐稳定。
三、按照构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥政法机关的职能作用
政法机关要充分发挥职能作用，以卓有成效的工作促进社会和谐。为更好地发挥政法机关的职能作用，按照构建社会主义和谐社会的要求，在工作中要贯彻落实以下政策、原则。
一是善于依靠政治优势化解社会矛盾。我国现阶段的社会矛盾，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。解决这些矛盾纠纷，受到经济、社会、文化发展水平等多方面的制约，不是一种手段、一个部门所能做到的，必须分流处理，建立和完善多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制。处理社会矛盾，既要重视法律手段的调节作用，充分发挥司法机关的职能作用，又不能绝对化、简单化，即使进入司法渠道，也要把处理过程变成加强思想工作、理顺情绪的过程。要处理好越来越突出的矛盾纠纷与有限的司法资源之间的矛盾，解决好维护稳定工作中源头预防与末端处理之间的关系，必须充分发挥政治优势，主要依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷、调整利益关系。不能把依靠政治优势可以解决的矛盾都引向司法渠道。发挥政治优势，要求党委和政府搞好矛盾纠纷的源头预防，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，搞好矛盾纠纷排查调处，落实各级领导的责任，形成党委总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局；要求注重发挥调解手段化解矛盾纠纷的作用，着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，融
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