生产力，努力把“蛋糕”做大，为统筹协调各种利益关系、妥善解决各种社会矛盾奠定坚实的物质基础。要把统筹兼顾作为发展的基本要求，大力推动城乡之间、区域之间、行业之间协调发展，平衡兼顾不同地区、不同部门、不同群体的利益差别。把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为发展的着力点，重点解决好土地征用、城镇拆迁、企业重组改制、环境保护中群众反映强烈的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。要把造福人民作为发展的出发点和落脚点，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。对发展中出现的问题，要认真研究反思，以此推动发展思路、发展理念、发展模式的不断创新，通过科学发展实现矛盾的有效化解，通过妥善化解矛盾促进又好又快发展。
坚持因情施策，对症下药。人民内部矛盾产生的原因多样、表现形式复杂，必须针对矛盾纠纷的特点对症下药，妥善化解。对因经济利益引发的矛盾纠纷，要着眼于利益关系的统筹协调，对其中合理合法的诉求，要全力解决；法度之外、情理之中的，要理顺情绪、尽力关怀；既不合理又不合法的，要加强法制教育、心理疏导，并采取相应的防范措施。对可能影响社会稳定、引发群体性事件的热点、敏感问题，当务之急是要探索出一套科学预警、积极引导、有效处置的应对办法。对一般的群体性事件，要立足于疏导，进行说服、教育、劝阻，对危及社会稳定、干扰正常秩序的必须依法果断处置。
注重整合资源，综合治理。人民内部矛盾是一定时期社会各方面、各领域矛盾的综合反映，化解矛盾必须整合各方面资源，综合运用各种办法。在工作力量上，要在党委领导下，各部门齐抓共管，有效整合行政、司法、公安以及基层组织、社会组织、中介机构等社会方方面面的力量，把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来，发挥最大效应。在工作手段上，要综合运用法律、行政、经济和教育、疏导、协商等方法，多策并举。在政策支持上，要针对当前群众反映强烈的、带有共性的问题，加强政策研究，完善相关政策，注重政策配套。在法律保障上，要针对部分法律法规滞后、欠缺等问题，加快出台完善相关法律法规，健全社会主义法制。在诉求表达上，要建立和完善多样化的利益诉求表达机制，畅通社情民意的表达渠道。总之，要在工作力量上形成合力，在工作手段上有效衔接，在相关政策上相互配套，在法律体系上更加完善，在诉求表达上更加通畅，确保矛盾综合化解的措施落到实处。
强化领导责任，提高化解能力。要从责任落实入手，进一步明确和强化矛盾纠纷化解的责任，严格落实责任追究制度，真正使各级党政领导担负起化解矛盾纠纷的政治责任。要从考核评价入手，探索建立矛盾纠纷化解的考核评价机制，引导广大领导干部牢固树立正确的政绩观，不断增强促进发展是政绩、维护稳定也是政绩的意识。要从提高素质入手，把矛盾化解工作与群众工作有机结合起来，认真研究和把握新时期群众工作的特点和规律，不断提高做好群众工作的本领，真正把化解矛盾的过程变成提高做好群众工作水平的过程，变成改进工作作风的过程，变成密切干群关系的过程。
坚持与时俱进，推进工作创新。面对矛盾纠纷的新特点新趋势，要以与时俱进的精神，积极推进工作理念、工作机制、工作模式的创新。在这方面，北京市怀柔区进行了有益的探索，