生产力,努力把“蛋糕”做大,为统筹协调各种利益关系、妥善解决各种社会矛盾奠定坚实的物质基础。要把统筹兼顾作为发展的基本要求,大力推动城乡之间、区域之间、行业之间协调发展,平衡兼顾不同地区、不同部门、不同群体的利益差别。把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为发展的着力点,重点解决好土地征用、城镇拆迁、企业重组改制、环境保护中群众反映强烈的问题,坚决纠正各种损害群众利益的行为。要把造福人民作为发展的出发点和落脚点,切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。对发展中出现的问题,要认真研究反思,以此推动发展思路、发展理念、发展模式的不断创新,通过科学发展实现矛盾的有效化解,通过妥善化解矛盾促进又好又快发展。
坚持因情施策,对症下药。人民内部矛盾产生的原因多样、表现形式复杂,必须针对矛盾纠纷的特点对症下药,妥善化解。对因经济利益引发的矛盾纠纷,要着眼于利益关系的统筹协调,对其中合理合法的诉求,要全力解决;法度之外、情理之中的,要理顺情绪、尽力关怀;既不合理又不合法的,要加强法制教育、心理疏导,并采取相应的防范措施。对可能影响社会稳定、引发群体性事件的热点、敏感问题,当务之急是要探索出一套科学预警、积极引导、有效处置的应对办法。对一般的群体性事件,要立足于疏导,进行说服、教育、劝阻,对危及社会稳定、干扰正常秩序的必须依法果断处置。
注重整合资源,综合治理。人民内部矛盾是一定时期社会各方面、各领域矛盾的综合反映,化解矛盾必须整合各方面资源,综合运用各种办法。在工作力量上,要在党委领导下,各部门齐抓共管,有效整合行政、司法、公安以及基层组织、社会组织、中介机构等社会方方面面的力量,把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来,发挥最大效应。在工作手段上,要综合运用法律、行政、经济和教育、疏导、协商等方法,多策并举。在政策支持上,要针对当前群众反映强烈的、带有共性的问题,加强政策研究,完善相关政策,注重政策配套。在法律保障上,要针对部分法律法规滞后、欠缺等问题,加快出台完善相关法律法规,健全社会主义法制。在诉求表达上,要建立和完善多样化的利益诉求表达机制,畅通社情民意的表达渠道。总之,要在工作力量上形成合力,在工作手段上有效衔接,在相关政策上相互配套,在法律体系上更加完善,在诉求表达上更加通畅,确保矛盾综合化解的措施落到实处。
强化领导责任,提高化解能力。要从责任落实入手,进一步明确和强化矛盾纠纷化解的责任,严格落实责任追究制度,真正使各级党政领导担负起化解矛盾纠纷的政治责任。要从考核评价入手,探索建立矛盾纠纷化解的考核评价机制,引导广大领导干部牢固树立正确的政绩观,不断增强促进发展是政绩、维护稳定也是政绩的意识。要从提高素质入手,把矛盾化解工作与群众工作有机结合起来,认真研究和把握新时期群众工作的特点和规律,不断提高做好群众工作的本领,真正把化解矛盾的过程变成提高做好群众工作水平的过程,变成改进工作作风的过程,变成密切干群关系的过程。
坚持与时俱进,推进工作创新。面对矛盾纠纷的新特点新趋势,要以与时俱进的精神,积极推进工作理念、工作机制、工作模式的创新。在这方面,北京市怀柔区进行了有益的探索,