良好的人口环境。总体目标要求是：观念先进、行为自觉、管理规范、服务优良、生活幸福、群众满意，逐步实现生育观念文明、生育行为文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明、生育科技文明。以统筹解决人口问题推进“生产发展”；以树立科学文明进步的婚育观念推进“乡风文明”；以少生快富推进“生活宽裕”；以依法规范生育行为推进“管理民主”；以加强人口计生工作阵地建设和环境宣传推进“村容整洁”，为社会主义新农村建设作出积极贡献。
1、 倡导文明婚育观念。要坚持宣传教育主的方针，进一步深化创新婚育新风进万家家活动，全面推开关爱女孩行动，按照国家的有关要求，突出人情关爱、人性关爱、人文关爱，建立长效综合治理机制和利益导向机制，实现出生人口性别比自然平衡。要扎实开展计划生育“三入户”服务活动，运用现代宣传手段，引导人们牢固树立“晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人”等科学文明进步的婚育观念。倡导健康文明的生活方式，提高人们的生活、生育、生命质量，促进人与自然的和谐，人口资源环境的协调发展和社会的可持续发展。
2、 树立文明服务理念。牢固树立以人为本的科学发展观和依法服务、人性化服务、为健康人服务的理念。切实加强以县站为龙头、乡（镇）服务所为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的农村计生技术服务网络和服务设施建设。全面实施计生免费技术服务，全面推行以长效避孕节育方法为主的知情选择，大力实施出生缺陷干预工程和生殖道感染干预工作，加大优质服务进村入户力度，加大生殖健康的技术指导和咨询服务力度，加大生产、生活、生育服务和按需服务的力度。
3、 建立文明管理机制。建立和完善以宣传教育为先导，以信息化建设为支撑点的“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，促进人口计生工作步入科学化、制度化、规范化、法制化轨道，增强计划生育依法行政、文明执法意识，全面实施政务公开、村务公开。认真贯彻落实各项计划生育奖励优惠政策，逐步建立健全计划生育利益导向和社会保障机制。充分发挥计划生育协会等群团组织的桥梁作用，加强村（居）民自治建设，尊重实行计划生育群众主人翁地位，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的基层民主计划生育管理格局。
4、 规范文明生育行为。进一步加强人口计生科普知识和优生优育知识教育，不断增强育龄群众自我保健意识，下大力降低各类妇科疾病发生率，提高住院分娩率，做到无早婚早育，无政策外生育，无选择性别终止妊娠行为。做好对育龄妇女孕前、产前、产中、产后的跟踪管理服务。切实加强流动人口计生宣传服务工作，实现流动人口属地化管理、市民化服务，保障流动人口生育、节育、生殖健康等合法权益。
5、 营造文明宣传环境。进一步加强县、乡、村三级计划生育机构、队伍、阵地、设施、载体建设。要利用阵地、媒体、广告牌、标语等宣传，对农民进行新型生育文化教育。利用各种传统节日、民间风俗、民间歌舞等开展新型生育文化的教育。
三、 构建生育文明的主要措施
1、 加强领导，强化措施。建设社会主义新农村，为人口计生事业提供了良好的发展机遇。构建社会主义新农村生育文明，将有力促进新农村建设。各级党委、政府必须将此项工作纳入重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，纳入党委、政府和有关部门目标责任制管理。确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。
2、 部门配合、全民参与。要充分发挥各相关部门的职能作用，积极争取和协调有关部门密切配合、各司其职、各负其责、形成合力。要组织