用,通过严肃查办行政执法和司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、侵犯人权等职务犯罪,推进依法行政和司法公正,实现公平和正义。
加强侦查业务建设,提高整体执法水平,以适应先进生产力的发展需要。要按照符合司法改革总体方向、符合反腐败斗争总体格局、符合侦查工作自身规律的原则实现管理机制创新,努力建立上下一体、执法规范、管理科学、公正高效的侦查运行机制。在侦查指挥协作机制上,建立纵向指挥得力,横向协作紧密的侦查指挥机制,进一步加快侦查指挥中心建设步伐;在重大案件的分级管辖上,建立以省级检察院为指导、以地(市)级检察院为主体、以县级检察院为基础的工作机制;在业务管理上,建立以质量为核心的侦查工作考核评价标准,明确从初查到侦查终结各个环节的质量要求和标准,并与办案责任制和错案责任追究制挂钩,综合体现规范执法的严格要求;在内部监督制约上,建立与侦查监督、公诉部门相互协作的工作机制,以利于加强监督制约;在办案机制上,进一步对主办检察官办案责任制进行新的探索,突出办案的团队作用,加强对侦查权的监督制约。
二
党的十六大强调,要在推进经济持续快速健康发展的同时,注重政治建设和文化建设。检察机关及其反贪部门要认真贯彻十六大精神,努力为我国政治文明建设和精神文明建设作出贡献。
强化现代法治意识,严格公正执法,推进社会主义政治文明建设。公正文明的司法制度是政治文明建设的重要内容,检察机关作为国家法律监督机关,肩负着推进依法治国,建设公正、文明司法制度的重任,必须从司法理念、司法体制、司法主体、司法行为上构建检察文明。一是借鉴人类司法文明有益成果,促进理念文明。文明的执法理念包括维护宪法和法律的权威性,坚持公民在法律面前一律平等,司法公正是实体公正与程序公正的统一,等等。只有具备了文明的执法理念,才能保证文明的执法实践。二是积极推进检察改革,促进体制文明。要按照公正执法和严格执法的要求,完善检察机关及其反贪部门的机构设置、职权划分和管理制度,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的管理体制,从制度上保证依法独立公正地行使检察权。三是努力提高检察人员素质,促进主体文明。要按照十六大对司法队伍提出的要求和《检察官法》,努力建设“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍。四是不断强化现代法治观念,促进执法文明。要认真贯彻有法必依,执法必严,违法必究的原则,通过严明的个案公正,让群众感受到法治的力量,彰显法治的尊严。
大力开展多种形式的法制宣传教育,形成正确的舆论导向,为先进文化增光添彩。按照代表先进文化前进方向的要求,检察机关要紧密结合法律监督及其反贪职能,加强法制宣传和警示教育,昭示正义和良知,弘扬法律和道德,使公民的法律意识特别是国家工作人员秉公执法、勤政为民意识得到增强,从而达到预防犯罪的目的。检察机关的文化宣传活动要强调三条原则:一是讲政治的原则。就是要坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面准确宣传我们党关于反腐败的指导思想、基本原则和重大决策部署,充分体现党对反腐败工作的领导。二是正面宣传和弘扬正气的原则。就是认真贯彻“团结、稳定、鼓劲”和正面宣传为主的方针,着眼于宣传我们党反腐败的坚强决心,彰显秉公执法的浩然正气。三是真实、准确、鲜明、生动的原则。在真实准确的前提下追求鲜明生动,将执法成果转化