利民之事,激发人民群众的积极性、主动性和创造性,团结和带领广大人民群众努力实现改革发展稳定的各项任务;要满腔热情地为企业排忧解难,为各类经济组织提供“公开、公平、优质”的发展平台;要大力做好面向全社会的公共服务工作,切实加强政策法制环境、人文社会环境和综合服务环境的建设。
第三,改进领导决策方式。在一定意义上说,领导就是决策,领导方式的核心
问题就是如何决策。时代的变化对改进决策方式提出了更高更新的要求。一是在做好当前工作决策的同时,要更加注重前瞻性决策,切实改变只顾眼前的决策状况。必须善于捕捉信息,大量占有有用信息,充分利用信息资源,解决胸中无数的盲目决策问题。二是在做好就事论事决策的同时,要更加注重把握事物规律的决策。要全面分析改革发展稳定中的新情况新问题新矛盾,在事物的内在联系中,熟悉事物的规律性特征;在事物的不断变化中,研究事物产生、存在、发展的过程,分析事物变化的规律性趋势;在深入群众、深入实际的调查研究中,总结人民群众创造的新鲜经验,探求解决矛盾的规律性答案。三是在做好大量事务性决策的同时,更加注重方向性决策。要着力做好事关全局的重大问题决策,并不断做好决策后的跟踪修正完善工作;着力做好工作思路的决策,定调子、理路子,把中心精神和本地本部门实际情况结合好,把工作思路的创造性和可行性结合好;着力做好工作目标的决策,切实做好可行性论证研究,高起点高标准规划蓝图。
领导干部是领导方式实施的主体,领导方式的改进受制于各种因素,而领导干部起着决定性的作用。在困难和挑战面前,领导干部要主动地而不是被动地、自觉地而不是盲目地改进领导方式。领导干部不仅要有奋发有为的精神状态,有一种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,不断实践“三个代表”,而且还要把改进领导方式放在更加突出的位置,不断增强改进领导方式的责任感、使命感和紧迫感,以自身素质的显著提高推动领导方式的改进。要全面提高自身的政治素质——牢固树立全心全意为人民服务的思想;提高自身的哲学素质——学会运用唯物辩证法观察和处理问题;提高自身的科学文化素质——增强解决具体问题的本领,克难求进,攀高比强,开拓创新。
改进领导方式,职能转变是根本性的。20多年来,随着计划经济体制转向市场经济体制,行政治理体制进行了多次改革,收到了一定成效。但职能转变难度较大,这在一定程度上制约了领导方式的改进。会议多、文件多,大多与政府部门职能转变不彻底、职能没有完全到位有关。因此,要适应市场经济要求,正确处理政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,从直接协调转向间接调控,从主要依靠行政手段转向依靠经济、法律、行政等多种手段,从偏重于经济领域,转向经济、社会、文化等各个领域,从治理具体事务,转向提供公共服务。要把提高人民群众的生活水平放在第一位,花大力气构建社会保障体系;加强政府与人民群众之间的互动和沟通,重视、支持和组织人民群众参与治理国家生活;建立和完善民主决策、民主治理、民主监督、民主协调的工作体系,努力建立廉洁高效的服务型政府。
信息化社会、技术创新时代,催生着领导方式的革命。领导方式改进的一个重要时代标志,就是领导方式和先进技术、治理手段的融合,融合的程度制约着领导方式改进的程度。假如说改进领导方式如同过河,那么,运用先进技术和治理手段则是过河的桥和船。因此,必须高度重视和把握过桥驾船的本领,适应信息化社会的要求,根据未来社会多样、快速、高效的特点,注重运用信息技术和网络技术,建立调查、分析、预警、监测等系统,调控经济建设和社会各项事业,在信息高速通道