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二、竭尽全力，发展一地经济
十六大报告提出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开创现代化建设的新局面。为此，“一把手”要坚持以经济建设为中心，把发展作为党政的第一要务，把解决所有困难和问题的立足点放在发展上。
一要明确发展思路。思路决定出路，“一把手”要站在战略高度上，结合地方的实际，制定具有前瞻性、宏观性和可操作性的发展思路，要不断纠正一些地方和部门在经济发展中的脱离实际、虚假浮夸、急功近利、舍本求末的思想，一步一个脚印地开展工作，促进经济保持持续、快速、健康发展。
二要优化发展环境。要通过制定鼓励外商投资和民营经济发展的优惠办法、编印投资指南和项目小册子、定期在政府网站发布招商政策和信息等办法，优化政策环境。要建立治安长效防范机制，全面落实维护稳定和社会治安综合治理各项措施，切实加强对投资者合法权益的保护，坚决扫除一切影响投资者合法经营和生活的人为障碍，优化社会环境。要深化行政审批制度改革，规范和简化审批程序，积极实施“电子政务”，加强政风建设和廉政建设，落实廉政建设责任制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，优化政务环境。
三要健全操作机制。要建立层级工作目标责任制，把工作任务分解到班子成员、部门和乡镇，并对各级领导和干部职工进行与工作实绩挂钩的年终考评。要建立政府与部门、政府与乡镇双赢的激励机制，充分调动部门和乡镇的工作积极性。要完善督促协调机制，成立专门机构，对动态性的工作加强跟踪，对专项工作进行监督，对工作中出现的问题进行协调。要把班子成员分任务挂钩联系镇、村、纳税大户、重大项目，指导和帮助镇、村抓好经济工作，指导纳税大户加强管理，做好重大项目的跟踪服务工作。要建立政企交流制度，与工商界业主、工商联、个体劳协等人士座谈交流，帮助企业解决在生产生活中遇到的困难和问题。
四要真抓实干，解决经济发展中带全局性的问题。要加快农业产业结构调整，大力推进农业产业化。要加快工业园区建设，大力发展园区经济。要加大国有企业产权改革力度，通过资产变现、转让、吸引民资外资介入等形式，进一步深化国有企业改革。要加大招商引资力度，实施“壮大一批、引进一批、巩固一批、转制一批”的战略，提高招商引资成效。要精心构思旅游业发展，对旅游资源进行规划、开发、整合和包装，大力发展观光旅游、休闲旅游、商务旅游和生态旅游，丰富旅游文化的内涵，打造旅游品牌。要加快民营经济发展，进一步降低门槛，简化手续，放宽民营资本投资领域，为民营经济发展创造更加宽松的环境。要以“经营城市”的理念，以超常规跨越式发展的思路，抓好城市的规划与建设，提高城市的品位。
三、顾全大局，确保一方平安
十六大报告在结束语中号召全党同志要倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定。江泽民同志也曾说过，基层不稳，地动山摇。“一把手”要把确保一方的稳定提高到国家政治稳定、国家政权稳固的高度来认识。要以“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”作为工作的准则。这样才能确保大局稳定，确保一方平安。
一要坚持两手抓。一手抓经济发展，在发展中解决社会矛盾，保持大局稳定；一手抓精神文明建设和民主法制建设，在干部队伍中造就良好的干事创业氛围，在人民群众中造就安定团结的政治局面。通过依法行政、严打整治、拥军优属、扶贫助困以及开展城乡群众性文体活动，使干部群众保持良好的精神面貌，奠定稳定的社会基础。
二要抓密切联系群众。在政治上，要安民而不扰民；在经济上，要富民而不掠民；在思想