集体统一经营，这两者是相互补充、相互促进的。目前不少地方集体经济组织的服务功能发挥得不够好，农民得不到及时有效的服务，影响了双层经营体制的巩固。要适应社会主义市场经济的要求，增强乡村集体经济组织的服务功能，办好一家一户办不了的事，为农户提供信息、技术、市场和农田水利等方面的服务。要在继续发展各种社区合作组织的同时，积极发展多种专业合作社、专业协会以及其他形式的合作与联合组织，带动农户进入市场，共同发展，共同富裕。农业产业化经营体现了农业先进生产力的发展要求，是在农户家庭经营的基础上，依靠各类龙头企业和经济组织的带动，将生产、加工和销售紧密结合起来，实行一体化经营。 这是对双层经营体制的丰富、发展和创新。把家庭承包经营与农业产业化经营的优势结合起来，可以为家庭经营注入新的活力，推进我国农业在市场经济条件下走向专业化、集约化和现代化。我们要对农村各级干部反复进行关于农村基本经营制度的政策教育，切实落实好土地承包政策。 二是落实减轻农民负担政策。多予、少取、放活，是中央关于农村工作的重要指导思想。减轻农民负担，就是保护农民利益，就是给农民看得见的实惠。这些年来，中央一直把减轻农民负担作为农村工作的一项重要任务，制定了一系列文件，专门建立了减轻农民负担工作联席会议制度，作出了“一项制度”、“八个禁止”等严格规定，每年都开展专项治理，进行农民负担大检查，严肃查处因加重农民负担引发的恶性案件，减轻农民负担工作取得了很大成效。但一些地方农民负担过重的问题还没有从根本上得到解决。为了探索减轻农民负担的治本之策，中央决定进行农村税费改革，2000年在安徽全省和其他一些省的部分县（市）进行了改革试点，取得了明显成效，农民非常满意。目前进行的全省试点已扩大到20个省份。农村税费改革是一项非常复杂而艰巨的工作，各地一定要认真准备，精心组织。各级党委和政府要按照“三个代表”的要求，切实加强领导，以科学的工作方法和扎实的工作作风，稳步推进这项工作，把中央的各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户，确保农村税费改革取得成功，使广大农民群众真正得到实惠。 必须清醒地认识到，目前进行的农村税费改革，还不是我们的最终目标。我们的目标是，按照社会主义市场经济原则，根据现代税制和建立公共财政的要求，
逐步减少、以至完全取消那些不应当由农民负担的税费项目。实现这个目标，需要一个长期的过程，目前还做不到，但我们要朝这个方向努力。减轻农民负担要采取综合措施。要在推进农村税费改革的同时，继续改革粮食购销体制，改革政府对农业的补贴方式，把用于流通环节的补贴用到生产环节上，让农民群众直接受益。要把这三方面的改革结合起来，统筹考虑，协调推进。我们要代表广大农民群众的根本利益，就必须全面落实中央关于减轻农民负担的各项政策，并坚持常抓不懈，做到任何时候都不放松。 三是落实国家支持和保护农业的政策。维护农民利益，提高农民的物质文化生活水平，最根本的是靠提高生产力水平，发展农业和农村经济，增加农民收入。新阶段农业和农村经济发展遇到的突出问题是农民增收困难。解决这个问题要有新的思路，采取综合措施。要坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整。这是提高农业效益，增强农业竞争力的主要途径，也是增加农民收入的根本出路。要切实抓好信息、技术和市场营销等方面的服务，引导和帮助农民搞好结构调整。要切实加强农业和农村基上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页