按照省委统一部署,省政府国资委认真开展解放思想大讨论活动,通过调研问卷、走访座谈等多种方式,广泛征求了委系统34户企事业单位、11户中央驻冀企业、国务院国资委、各市国资委和省直有关部门意见,经过梳理,对国资委直接提出的意见和建议共165条,通过召开党委会和工作联席会议进行研究,聚焦到影响国企改革发展的六个方面重大问题。针对查摆聚焦的问题,省政府国资委以科学发展观为统领,进一步解放思想,大力更新观念,着力破除不适应和不利于科学发展的思想障碍和体制障碍,认真制定了六项整改措施,现予以公示和承诺。
一、聚焦的六个方面问题
(一)国有经济发展规模、速度与先进省份相比仍有较大差距。近年来,我省国企改革和国有经济发展取得了长足进步,有些进展是突破性的,走在全国的前列。但与沿海经济发达省份相比,存有较大差距。沿海意识不够强烈,对相对区位条件和自然资源禀赋仍有很大发展潜力重视挖掘的不够。
(二)国有经济的产业和产品结构不尽合理,可持续发展能力仍很脆弱,科学发展理念需要进一步强化。钢铁、煤炭等传统产业比重大,高新技术产业、现代服务业比重小;高耗能企业、资源依赖型企业多,资源制约问题较为突出,环境保护和节能减排近年做了很多工作,但距完成新目标、新任务仍有很多措施要落实。
(三)国企改革改制成效明显,但仍有一些遗留问题需要解决,国资监管体系仍需进一步完善。国有企业改革配套政策仍需进一步完善,如政策性破产企业分离办社会职能仍有许多后续工作要做,一些历史遗留问题还比较突出,国资监管需进一步加强,国有资本经营预算制度需尽快建立。
(四)国有资本运营已开始起步,资本运作能力和水平有待提高。国有资本运作平台的作用还没有充分发挥出来;国有企业上市融资和国有上市公司再融资规模不够大,国有资产证券化水平较低;资源整合的市场化配置还需统筹规划。
(五)国有企业和谐发展的保障工作任务繁重。在企业改制、重组和利益调整过程中,产生一些新情况、新问题,企业稳定面临着新的压力。
(六)国资委机关工作人员一定程度存在着办事效率和服务质量不够高的问题,工作作风不够深入,服务意识有待进一步增强,科学决策能力、综合服务能力有待进一步提高。
二、六项整改措施
(一)紧紧抓住发展第一要务,毫不动摇地发展壮大国有经济。站在新的历史起点,在更高层次上谋划和推进全省国有企业改革发展,全面提高国有经济的实力、活力和竞争力。一是强化发展引领改革、促进改革的意识,通过解放思想积极谋划改革发展的新思路新举措,使我省的国有经济和国企改革发展实现了跨越式的大发展,以缩短和赶上与先进省份的差距。特别是国资委所监管企业要在建设经济强省中发挥重要作用。二是加快培育和发展一批具有核心竞争力的大型企业集团。围绕我省支柱产业和优势领域,积极引进战略投资者,大力实施国有企业产业性合作,推动强强联合,实现优势互补,形成战略协同,进一步抓好唐钢、邯钢和开滦、峰峰、金能等企业集团公司改革重组工作,努力提升我省国有经济的整体素质和水平。三是大力发展现代服务业,催生救活第三产业,以物流集团、建工集团、路桥集团、汽车集团、机场集团等重点企业为依托,加快国有资本重组步伐,全面推进产业转型,努力培育国有经济在服务业中的新优势。
(二)大力转变发展方式,推动国有经济加快全面转入科学发展的轨道。牢固树立全面发展、效益发展、协调发展以及保护环境也是发展的理念,按照科学发展观的要求,积极研究和采取