我国收费公路经过20多年的发展．极大地促进了公路总里程、二级及以上等级公路里程的增长，促进了公路事业持续快速的发展，为经济社会提供了交通基础条件。但收费公路在发展中也暴露出规模过大、结构失调、站点较多、一标准偏高等亟待解决的问题。因此，理性思考收费公路存在的问题，提出合理解决措施，将有助于公路事业的持续发展。
1 984年1 2月，国务院作出“贷款修路，收费还贷“的重大决策，收费公呈各开始在全国发展，各地利用这项政策筹集了大量的公路建设资金。从收费公路20多年来的发展实践看，我们无法否认收费公路的积极作用，它带动了整个公路事业的发展，为经济社会发展做当了巨大贡献。
不可否认的巨大贡献
“贷款修路、收费还贷”政策发挥了市场机制在公路建设投融资中的作习，吸引社会资金、企业资金和外资参与公路建设，拓宽了公路建设资金的筹资渠道，缓解了国家财力有限、有效投资不足的矛盾，使我国的公路建设在较短时间内实现了跨越式发展。据资料统计。20多年来，收费公路筹集的公路建设资金已超过10000亿元。截至2006年底，全国所有的高速公路、80％的一级公路和50％的二级公路，都是依靠”贷款修路，收费还贷”政策筹资建成的。到2006年底，全国公路总里程达348万公里，其中高速公路4．54万公里。
一级公路4 .53万公里，二级公路26．32万公里，特别是高速公路实现从无到有，从列世界第39位的147公里(1 988年)跃升到第二位的45400公里(2006年)，成就令世界瞩目。
大量公路建设促进了技术进步和提高了管理能力。20年多来，我国建立完善了公路建设市场、监管体系，设计施工、施工监理的法规制度和规范规程，培养锻造了一批设计、施工、监理和管理人才，研发应用了大量新技术、新工艺、新材料、新设备，增加提高了公路建设的科技含量，实现了从一般公路建设和景观公路建设到生态、环保、节能公路建设的转变，破解了不同地理环境和地质条件的建设难题。
同时，据经济学家测算，公路建设投资增加1亿元，平均可增加就业机会1 900多个，增加950吨钢材用量，10750吨水泥用量、1 300吨沥青用量。同时，人们随着经济发展的变化，对衣、食、住、行的需求也更高。可见，公路建设不仅能解决交通发展的自身问题，重要的是带动40多个相关产业的发展，实现货畅其流、人便于行，从而扩大内需，拉动经济增长，促进劳动就业的增加。
由此可见，收费公路对我国公路事业的发展起到了不可估量的积极作用。
不容忽视的主要问题
我国收费公路经历了起步发展、快速发展和规范发展三个阶段。其间，全国人大，国务院、交通部等部委先后出台了7个法律、法规和政策，规范和指导收费公路的健康发展。但是，由于法律法规的滞后、地方利益的驱动和政绩观念的误导等因素影响，收费公路在快速发展的同时，出现了一些不容忽视的问题。
一是收费公路规模过大、结构不合理。
目前，全世界拥有收费公路的国家和地区20多个，里程约20万公里，其中相当一部分在我国，而且约70％的收费公路都是一