视，往往一纸任命令、一次谈话后就没有下文，缺乏必要的上岗培训和上岗后学习教育。调研中绝大部分“一把手”反映，上岗以来基本上没有参加过系统的教育培训。
二是存在重任务“加压”轻思想“加油”的倾向。区委区政府在日常工作中，对“一把手”抓工作、签“责任状”多，谈学习和思想作风少；布置任务多，谈心交心关心少；肯定成绩的多，指出问题批评教育的少。
三是存在重集中教育轻日常教育的倾向。区委每年以不同的主题开展集中性领导干部思想作风建设活动，尤其是今年初借鉴“三讲”教育成功经验，开展领导干部思想政治教育活动，成效明显，但平常的思想作风教育很少，使部分“一把手”难以做到“警钟长鸣”。
4、考核激励上缺乏科学方法。当前干部考核工作在一些具体环节上还存在着某些缺陷。一是考核指标的设置不够完善。一方面，定性考核缺乏必要的“刚性”。衡量一个“一把手”的思想政治素质即“德”的高低，很难有一个准确的尺度，加上“德”具有隐蔽性、复杂性及不可量化性的特点，不同于工作实绩那样有直接的外观表现，这样对“德”的考核只能根据考核者主观感觉来评判，难免有失偏颇。另一方面，定量考核指标存在“不可比性”。一个镇乡或部门工作实绩的好坏，并不仅仅受“一把手”工作好坏的影响，也有区域优势、产业结构、历史原因、原有基础等多方面因素的制约。二是考核内容存在偏差。考核中往往比较注重工作实绩的考核，认为只要把工作搞上去的“一把手”就是好领导，而忽视了对“一把手”德的考核，认为“一把手”存在一些诸如领导作风差、民主意识差等思想作风方面的问题只是“小节”，以瑜掩瑕，“一俊遮百丑”，致使一些“一把手”居功自傲，形象不佳。
三是考核方法有待改进。存在着重任前考察轻日常动态了解的倾向；考察程序上民主化程度、群众参与程度还不够高；考察内容上“一把手”八小时以外的“社交圈”、“生活圈”未能触及，难以反映一个干部的真实面貌。二、干部监督管理的相对弱化为问题产生提供了外在条件党政“一把手”违反党纪政纪，甚至走上犯罪道路，原因是多方面，其中监督管理机制不健全、组织上监督管理弱化是一个很重要的因素。
1、从监督体制上分析，存在着“上级疏于监督、同级不敢监督、下级虚于监督”的现状。从上级监督来看，上级领导下基层往往接触“一把手”的机会多，接触基层一般干部少，对“一把手”在基层的真实情况了解不多，致使上级对“一把手”疏于监督；从同级的监督来看，班子成员虽对“一把手”的情况比较了解，但对“一把手”的监督普遍存在消极心理，有的认为关键时刻“一把手”的态度决定自身的切身利益，有的怕穿“小鞋”，致使同级之间不敢监督；从下级监督来看，一般党员、群众接触“一把手”的机会少，对“一把手”思想的真实情况了解不深，对重大问题的决策缺少知情权，致使下级无法监督。
2、从监督制度上分析，存在着制度建设不够严密完善的状况。当前党政“一把手”监督管理的制度已经建立不少，但存在着可操作性不强、落实难等较多不足。一些制度规定原则性要求多，具体操作条款较少。如规定重大事情由集体研究决定、实行集体领导与个人分工相结合，但哪些是重大事情，什么情况下实行集体领导，什么情况下由个人分工负责，没有具体规范。有些规章制度执行起来缺乏严肃性，基本流于形式，未能起到应有的约束作用。
3、从领导体制上分析，存在着“倚重倚轻”的倾向。
一是从现行权力设置分配体制看，对“一把手”赋权过重。这种赋
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