四、强化监管，落实污染减排的各项制度
（一）严格建设项目环境准入。
严格执行国家产业政策和环保法律法规，优先发展高新技术产业，促进产业结构优化升级。严格执行《浙江省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知》（浙政办发〔20*〕87号），需新增污染物排放量的建设项目，必须削减一定比例的同类污染物排放量。具体替代比例为：环境功能区达标较好地区可按新增量与减排量1∶1比例替代；其他地区新增量与减排量的替代比例不得低于1∶1.2，其中化工、医药、制革、印染、造纸等重污染行业替代比例不得低于1∶1.5。所替代削减污染物必须来自合法设立企业，实行化学需氧量、二氧化硫、氨氮等三项指标的替代。对替代污染源没有完成削减指标或污染防治设施未同步运行的建设项目，不得投入生产；对未按期履行“三同时”制度的建设项目，要责令停产整改。
（二）切实加强对重点排污单位的执法监管。
由区环保部门确定重点排污单位名单。20*年底前省级重点排污单位必须全部安装在线监测装置，并与省、市、区环保局联网。对已核发排污许可证的排污单位和所有建设项目，要就其建设项目新增排污总量（增量）、污染整治削减排污总量（减量）、超标排放或偷排漏排的排污总量（变量）等“三量”建立管理台账，“三量”台账要一厂一档。所有“三量”数据纳入污染源动态管理信息系统，实行动态管理。要将企业污染减排责任落实情况纳入企业信用评价体系。对未完成污染减排任务的企业，要责令其停产限产，区环保部门在企业评优创先、项目审批等方面实施“一票否决”。
区环保部门要通过开展“飞行监测”等手段，加强对污染源的监督监测。对超标、超总量排污的污染源，实行限期治理或停产整治，限期治理期间要限产限排，逾期仍不达标的，责令停产关闭。对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。
（三）全面实行排污许可证制度。
区环保部门要依法对排污单位实行排污许可证制度，排污许可证要作为企业工商营业执照年检的必要条件。排污许可证应明确排污单位的允许排污总量、需要削减的排污量和削减时限要求。严禁排污单位无证或超总量排污。排污许可证的发放范围主要包括：日排化学需氧量10千克以上工业污染源、城镇污水处理厂、存栏300头猪以上（或产生相当数量排泄物的其他畜禽）规模养殖场；设有2吨以上燃煤锅炉和相当规模工业窑炉的排污单位。污水进入污水处理厂统一处理的污染源，按污水处理厂处理能力确定允许污水进管量和污染浓度后，核发排污许可证。
（四）积极探索环境资源有偿使用和排污权交易。
加强排污费征收管理，严格执行国家确定的二氧化硫排污费征收标准，逐步提高化学需氧量排污费征收标准。积极探索推行排污绩效考核机制，使环境损益计入生产成本，促进产业结构优化升级,提高企业治污积极性。要逐步培育环保市场，鼓励专业机构投资脱硫，参与排污权交易。
五、加强领导，进一步形成污染减排工作合力
（一）切实加强组织协调。
成立区污染减排工作领导小组，领导小组办公室（以下简称区减排办公室）设在区环保局，负责总量减排工作的日常综合协调和检查指导。各乡镇（街道）也要建立相应的组织协调机构。区环保、发改、经贸、监察、建设、财政、农办、公安、农业、统计等有关部门要各负其责，密切配合，抓紧制订相关配套政策措施和落实意见，加强工作指导和协调，督促相关行业和企业抓好污染减