业园区附属工程建设；完成城市污水主管线、暗渠维修给排水工程。二是完成兴隆路回迁楼、阜宁路回迁楼工程；谋划实施政府行政审批中心、公安局、环保检测、检察院侦技业务用房建设。三是采取政府投资和市场化运作方式，先期启动东城区棚户区改造。四是充分挖掘城市文化底蕴,展现历史文脉，逐步实施火车站至人头楼历史建筑开发、保护工程；通过市场化运作方式，加快推进*风情园项目建设。
高层次经营城市。运用市场经济手段，全方位筹措城建资金。积极开发城市空间资源和存量国有资产，重点做好户外广告位使用权、基础设施冠名权、停车位使用权等城市资源经营工作；完善土地收储和推出机制，盘活用好土地资源。
高水平管理城市。健全城市管理联合执法机制，推行“责任城管”，落实“重心下移、属地管理”措施；加大对违法建筑、违章设摊、非法散发小广告等行为整治力度；突出抓好城乡结合部、农贸市场及背街小巷等区域的环境综合整治；加强交通安全宣传教育，严厉查处乱停乱放、超速、超载、酒后驾车等各类违章行为。完善社区服务体系和功能，拓展服务范围，推进社区管理工作规范化，努力构建和谐社区。积极探索物业管理体制机制创新，加强物业管理政策法规宣传力度，规范物业管理措施，强化费用征缴。整合物业管理资源，组建和引进有实力的大型物业公司，提高服务能力。继续加大城市美化、绿化工作，改善人居环境。
（五）着力统筹城乡发展，推进新农村建设
积极稳妥地推动土地流转，发展特色农业。积极向上争取政策、资金支持，规划建设特色农业生产基地和养殖小区，推进对俄现代观光农业科技示范园项目建设。大力发展对俄农业合作，扩大境外农产品生产基地建设规模。健全完善农业科技创新体系、技术推广体系和培训体系，深化与大专院校合作，建设专家大院，建立试验示范基地，带动新技术、新品种推广。完善农村公共服务体系，建立农副产品检验检疫中心，新建北寒新村公路，双胜至五花山水库公路。稳步推进“四村合并”，尽快完成前期筹备工作，适时启动新村建设，加快城乡一体化建设步伐。采取综合措施，促进农民增收。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等惠农政策，扩大粮食生产和农业产业链，促进农民增收；通过加强农村基础设施建设，增加用工岗位，促进农民增收；从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面支持农民创业，促进农民增收。力争农民人均纯收入实现8800元，同比增长11.2%。
（六）着力落实惠民措施，全面促进社会和谐
坚持以人为本，扩大公共服务，提升社会管理水平，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，确保全年用于改善民生的资金投入超过1亿元，城镇居民人均可支配收入达到18000元，同比增长10%。
健全完善社会保障体系。稳步提高养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险的覆盖率。完善农村合作医疗制度，实现网上录入、审核、报销。推进农民工参加医疗保险、工伤保险。完善各类救助制度，适时调整城乡最低生活保障标准，提高低收入人群与社保对象待遇水平。大力推动社会福利、优抚、慈善事业发展。
加快教育、文体、卫生等事业发展。全面启动义务教育学校标准化建设工程，逐步消除义务教育阶段薄弱学校，解决中小学校大班额问题。做好实验小学和第五小学的合并工作。加快推进教育园区配套工程建设，力争秋季开学前完成高级中学搬迁。加强职业教育，抓好外语、技工等培训基地建设。扩大与*大学等省市院校合作，积极吸引社会力量发展优质教育，满足多层次教育需求。健全完善公共文化服务体系，丰富服务内
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