建设和党的基层组织建设，筑牢推进科学发展的坚强堡垒。进一步完善向基层倾斜的政策体系，真正让在基层工作的同志生活待遇更高、提拔机会更多、发展舞台更广。以实施“五百工程”为契机，探索建立“让优秀年轻的干部到基层去锻炼成长，从实践中把德才兼备的干部选拔上来”的党政干部培养选拔机制。改进基层党组织设置模式，创新基层党组织活动方式，着力构建基层党建新格局；尊重党员主体地位，推进党内民主建设，探索落实党员知情权、参与权、选举权、监督权的有效途径。创新党员教育、管理、监督和服务，不断增强基层组织的创造活力，发挥好党员队伍的先锋模范作用。（牵头领导：范小新，牵头单位：市委组织部，责任单位：市人事局、市经委、市教育局等）
27.切实加强作风建设。坚持深入基层、深入群众，面对面地听取群众意见，帮助基层解决实际问题，做到谋划发展问计于民，排忧解难心系于民。从今年起每年确定一批事关全市当前和长远发展的重点课题，搞好调查研究，掌握实际情况，拿出解决问题的思路和操作办法。切实维护好群众的切实利益，从群众反映最突出的问题改起，克服骄、奢、软、浮等不良风气；从群众要求最迫切的问题抓起，切实提高行政效能，做好政务公开工作，加强电子政务建设，简化行政程序，深化流程再造，优化发展环境；从群众利益最直接的问题做起，突出解决好完善住房制度、健全社会保险、推行教育助学和扩大社会就业等问题。加强对重大决策部署和重点工作落实情况的督促检查，做到有布置、有检查、有考核、有问责。创新督查办法，加大督办力度，实行全过程追踪督查，定期通报落实情况，对没有达到预期效果和时间进度的，限期整改，督促落实。下决心精简会议和文件，带头开短会、讲短话、发短文，把更多精力用到抓落实、求实效上来。（牵头领导：袁观清、程水泉，牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅、市直工委，责任单位：市纪委、市监察局、市政务中心等）
28.切实加强制度建设。完善常委会议事和决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，认真落实常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。进一步完善党代表大会制度，推进党的代表大会代表任期制，形成科学民主的党内领导体制和工作机制。不断深化干部人事制度改革，改进候选人提名制度和选举方式，加快制定出台《中共*市委全体会议对区县（市）党政领导班子正职、市委市政府工作部门领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《*市市管正县级领导班子正职民主推荐提名办法（试行）》、《*市市直单位任免干部投票表决暂行办法》，使党内选举真正体现各级党组织和广大党员的意愿。加强基层党组织的制度建设，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子的直接选举范围，探索扩大党内基层民主的多种实现形式，建立充分体现党员和党组织意愿的党内民主制度。（牵头领导：*、范小新、程水泉，牵头单位：市委办公厅，责任单位：市委组织部）
29.切实加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》，把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，推动全市党风廉政建设总体水平走在全省前列。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核和责任追究。纠正各种不正之风，加强对重点领域、重点行业的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构和运行机制，做到权力运用不越界、不出格。推进党务公开、政务公开、办事公开，切实做到按程序办事，真正让权力在阳光下运行。进一步抓好党风廉政建设规章
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