市政府办公厅，责任单位：市财政局、市劳动保障局、市民政局、市教育局、市卫生局、市房产局等）
22.建立健全城乡统筹机制。推进统筹城乡综合配套改革试点工作，研究出台我市统筹城乡经济社会发展规划纲要，加快城乡一体化建设进程；完善党领导农村工作的体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制；加强农村基层党组织建设，为城乡统筹发展提供坚强政治保证；按照“城乡一体、统筹发展”的思路，加快形成以工促农、以城带乡长效机制，重点在基础设施建设、公共管理服务等方面取得实质性突破，促进公共资源在城乡之间有效配置、生产要素在城乡之间自由流动，逐步缩小城乡差距。（牵头领导：*、*、*、*、王扣柱、李军，牵头单位：市农办，责任单位：市委组织部、市发改委、市建委、市国土局、市环保局、市科技局、市教育局、市卫生局、市文化局等）
23.建立健全绩效考核机制。按照中央要求，进一步探索完善促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，完善以群众满意为标准的社会公认评估体系，充分发挥好绩效考核正确的导向作用、客观的评价作用、有效的激励作用和严格的约束作用。努力把科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，更加注重社会效益、生态效益、人文效益等指标，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用。与深化干部人事制度改革紧密结合，强化考核结果运用，推动干部“能上能下”，激发干部创业激情，逐步实现党政机关全员绩效考核，形成经常化、制度化、规范化的监督考核机制。（牵头领导：*，牵头单位：市委组织部，责任单位：市绩效办、市委督查室、市政府督查室、市编办、市人事局、市国资委等）
24.建立健全应急管理机制。加强应急队伍和应急机制建设，健全社会稳定风险评估机制，提高危机管理和抗风险能力。建立应急信息平台，成立专业应急队伍。高度重视信访工作，继续巩固领导干部大接访成果，过细排查隐患，努力化解矛盾；认真落实安全生产责任制，开展重点行业和领域安全生产专项整治，促进全市安全生产形势持续稳定好转；完善应急管理体系，加强市场监管，提高应对突发事件和自然灾害的能力；协调调度政法队伍、驻军、武警等各方面的力量，加强应急处置演练，不断健全突发事件应急处置机制，完善应急预案，落实应急措施，提高突发事件应急处置能力。（牵头领导：*、*、张湘涛、*，牵头单位：市政府办公厅、市委政法委，责任单位：市应急办、市综治办、市维稳办、市法院、市检察院、市*局、市国家安全局、市司法局、市信访局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市安监局、市610办公室、*警备区等）
（六）加强党的建设，进一步强化科学发展保障
25.切实加强思想建设。高度重视理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，做到真学、真懂、真信、真用。紧紧围绕全市工作大局和中心任务，结合重大问题和形势发展，认真开展集中学习和自主学习。坚持加强理论学习与积极投身实践相结合、继承光荣传统与弘扬时代精神相结合、改造客观世界与锤炼思想品质相结合，切实增强大局意识、忧患意识、责任意识，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。（牵头领导：*、*、*，牵头单位：市委宣传部，责任单位：市委办公厅、市委组织部、市政府办公厅等）
26.切实加强组织建设。按照“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层，抓基层必须抓班子”的理念，以改革创新的精神推进领导班子建设和党的基层组织建设，筑牢推
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