发社会创造活力。把创业富民作为一项基础工程来抓，深入实施《中共*市委关于大力推动创业富民加快建设创业之都若干意见》，进一步解放思想，大胆创新体制机制，培育创业主体，放宽创业条件，落实创业政策，开发创业资源，完善创业保障，注重创业互动，优化创业环境，弘扬创业文化，鼓励百姓创家业，支持能人办企业，引导干部干事业，使劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，激发全社会的创业热情，凝聚最强大的创造合力，努力把*打造成为中部地区乃至全国最适宜创业的现代都市。（牵头领导：虢正贵，牵头单位：市委统战部，责任单位：市创业富民办、市工商联等）
19.全力维护社会大局稳定。牢牢把握维护稳定的第一责任，认真组织实施《关于建设平安和谐模范城市的意见》，以创建平安和谐模范城市为新起点，切实抓好社会治安综合治理和维护稳定工作，确保社会大局和谐稳定，使人民群众安全感进一步增强。以人民满意为根本，抓好公众安全满意工程，加强治安防控体系建设，完善社会管理服务工作。以夯实基层为核心，有效整合基层单位维护社会稳定的资源和力量，积极探索群防群治工作新形式，努力形成齐抓共管、共建和谐的良好局面。以遏制犯罪为目标，抓好经常性严打整治工作，组织开展专项集中打击行动，切实加强重点排查整治工作，不断加大打击整治力度。以排调矛盾为重点，狠抓源头预防和排查化解，努力将问题化解在基层和萌芽状态，最大限度地预防和减少矛盾纠纷。以稳妥处置为原则，不断健全预防和处置群体性事件工作机制，提高处置能力和水平，依法、及时、有效处置各类群体性事件。（牵头领导：张湘涛、胡伏安，牵头单位：市委政法委，责任单位：市综治办、市维稳办、市法院、市检察院、市*局、市国家安全局、市司法局、市信访局、*警备区、市委610办公室、各区县市等)
（五）推进制度创新，进一步完善科学发展机制
20.建立健全两型建设机制。认真落实国家发展规划和产业政策，抓紧制定出台《*市关于建立健全符合科学发展观要求的产业导向和政策机制》，凡是符合政策规定的产业投资，给予积极的引导和鼓励，不符合政策规定的产业，严格把关坚决制止。研究出台《*市关于“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案及五年行动计划》。建立“两型社会”综合评价指标体系，制定实施年度目标考核办法，出台资源节约、环境友好、产业优化、科技创新等12个专项改革方案。出台实施《大河西先导区行政管理体制改革实施方案》及相关配套文件。抓紧制定实施《*市“两型社会”创建方案》，加大推进落实力度。（牵头领导：*、*、赵文彬，牵头单位：市发改委，责任单位：大河西先导区、市编办、市经委、市科技局、市环保局等）
21.建立健全民生保障机制。围绕推进基本公共服务均等化，健全公共财政对民生投入的正常增长机制，进一步加大对教育、卫生、就业、社保等领域投入比重，形成改善民生的保障制度体系。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总体要求，以全民共建、共享经济社会发展成果为目标，健全保障和改善民生事业投入的长效机制，健全公共财政对民生事业投入的正常增长机制。完善义务教育经费投入保障机制和经济困难家庭学生救助制度。形成就业援助长效机制。坚持动态联动、定期调整，构建社会保障扩面调待机制。以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助等为重点，健全完善社会困难群体救助机制。深入推进以“一健三改”为主要内容的住房保障体系改革，加快廉租房和经济适用房建设步伐，健全城乡低收入群体住房保障机制。（牵头领导：*，牵头单位：市委办公厅、
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