服务、文化创意、会展经济等相关服务业专项规划。在当前金融危机影响下，特别要大力发展文化产业。积极运用新型经营业态和信息化手段，改造提升传统服务业。四是努力推动企业升级。发挥大企业在产业链中的核心作用，带动中小企业发展，形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的协作体系。帮助企业特别是中小企业融资，破解发展难题。鼓励扶持企业加强内部管理，推进技术改造、科技进步，推动企业创新成果的权利化、产业化。实施“中小企业成长工程”，积极引导企业健全风险管理，进一步规范风险投资引导基金的管理与使用。五是切实加强节能减排。围绕“十一五”节能减排目标，加大节能环保基础设施投入，严格执行新上项目节能环保审批标准，强化投资项目节能评估工作。淘汰原有落后产能，抓紧启动相关循环经济试点工作，大力发展低碳经济，切实提高经济运行质量。（牵头领导：*、*、*、*、*，牵头单位：市发改委、市经委、市农办，责任单位：市科技局、市农业局、市知识产权局、市财政局、市国资委、市工商局、市金融证券办、市国税局、市地税局等）
6.坚定不移地扩大消费需求。坚持扩大内需的方针，把刺激消费增长和培育消费热点统一起来。一方面，用好国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，抓好消费政策的落实、消费模式的创新、消费预期的引导和消费能力的提高，努力形成多方面、多层次、多元化的消费需求，推动消费结构的顺利升级和消费规模的持续扩大。另一方面，着力抓好消费热点的培育，出台实施《*市关于进一步搞活流通扩大消费的意见》，积极培育形成住房、汽车、旅游、文化以及高档家电、名牌商品、珠宝首饰等方面的消费热点。深入推进“万村千乡市场”和“双百市场”建设，继续抓好家电下乡、农机下乡和汽车下乡等工作，引导农民转变消费观念，进一步激活农村消费市场。巩固提升“福满星城”购物消费节活动成效，掀起新一轮消费热潮。积极发展电子商务、服务外包、连锁经营、物流配送等现代市场流通方式。制定实施《*市关于促进市场流通体系建设专项资金使用管理办法》，加强对市区商业网点规划进行修编。力争全年社会消费品零售总额达到1600亿元，同比增长23%以上。（牵头领导：*、*，牵头单位：市商务局，责任单位：市农办、市发改委、市经委、市物价局、市工商局、市统计局、市供销合作总社、市房产局、市农业局等）
7.坚定不移地深化各项改革。围绕“两型社会”建设，深入推进大河西先导区各项改革试点工作，先引先试，率先突破；深化经济管理体制改革，大力发展技术、人才和劳动力、资本、土地等要素市场，切实提高资源配置效率；深入推进国有企业改革改制，在全市范围内试行国有资本经营预算制度，进一步完善法人治理结构，创新企业负责人管理制度，完善保障国有企业科学发展的体制机制；深化金融体制改革，启动小额贷款公司试点，规范发展民间融资。围绕城乡一体发展，大力推进农村综合配套改革；加快城市管理体制改革，推动管理重心下移、管理事权下放，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制。围绕优化公共服务，按照“大部门制”的总体思路，稳步推进行政管理体制改革；深化社会管理体制改革，建立社会管理工作联席会议制度，积极开展社会管理综合改革试点；建立健全政府购买服务制度，鼓励和支持人民团体、社会组织参与提供公共服务；实施流动人口服务管理“一证通”制度；不断深化医药卫生体制改革，逐步解决人民群众“看病难、看病贵”的问题；深化公用事业改革，提高优质服务水平。（牵头领导：*及其他各位副市长，牵头单位：市发改委，责任单位：先导区、市发改委、市经
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