污水处理厂建设,大力发展环保产业
改革现行城市污水处理体制,实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制,按照“谁投资谁所有,谁管理谁受益”的原则,建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来,让污水处理真正走向市场。
环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策,在投资、信贷、税收等方面给予优惠;鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务;组建环保产业集团,尽快形成产业规模;抓紧培育环保市场,把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时,要加强环境科学研究,组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关;加速污染防治和生态工程成套设备的国产化,改变我国环保产业
流域水环境污染防治带来了很大的压力。“十五”期间在各政府主管部门、工业、企事业单位和科研院所等的大力支持、配合和努力下,使流域污染得到了有效控制,采取较多的污染防治措施,取得了一定的经验[10-12],现总结如下:
(1)行政、政策措施
“十五”期间巢湖水污染防治工作得到有关部门的重视,提高了公民的污染防治意识,加大了污染治理投入和科研工作,从而在城镇人口快速增加、工业大力发展、经济水平迅速提高的同时,污染物排放得到了较好的控制。
(2)投资、治理措施
“十五”期间巢湖流域已完成水污染治理项目16项、在建22项,总投资26.19亿元。这些项目主要用于巢湖流域城市环境保护基础设施建设、湖区综合整治、工业深化治理、生态修复、环境能力建设和富营养化研究等,新增污水处理厂4家。这些措施的实施执行大大削减了工业和生活污染物的排放,部分地减轻了非点源污染。
(3)工业企业单位设备更新、治污能力的提高和监管措施
“十五”期间加大了对各工业企业单位排污申报、监测和达标排放制度,加大了治污能力,2004年底重点工业企业全部实现了废水达标排放。各工业企业单位采用先进的生产设备,节约用水、循环经济成为工业企业发展生产的主调。同时各监管部门加大了监管力度,及时有效地采取措施解决问题,为流域污染防治工作提供了基础。
(4)巢湖底泥疏挖工程措施
污染底泥的不断释放加重了水体污染,是巢湖污染内源之一,为了更好地治理内源,从1999年底开始,国家投资1.48亿人民币,对巢湖市区沿湖221万平方米污染严重的水域底泥进行疏挖,工程总量为300万立方米。
(5)建设沿湖生态带措施
巢湖流域加大了生态环境保护建设,大力发展生态农业,加大技术推广力度,合理施用化肥农药,积极开展无公害、绿色、有机食品生产工作。建设了庐江县、和县两个国家级生态示范区建设试点和居巢、和县、庐江三个省级生态农业示范县(区),巢湖黄麓镇全国环境优美乡镇以及约100个生态村,从而加快了流域生态治污能力。
3.巢湖水污染防治工作中存在的不足与对策
由上述可以看出,流域工业污染逐年下降,生活污染在人口不断增加的情况下基本保持不变,污染防治工作取得了很大的成效。但是规模化畜禽养殖、农户分散畜禽养殖、非点源污染、内源污染等仍没有得到很好的控制。具体表现在以