括南水北调工程、大江大河防洪及行蓄洪区建设、农村水利基础设施、西北地区生态环境综合治理、西南岩溶区生态环境综合治理和扶贫工程、全国重点江湖水污染防治和城市环境保护工程等六个方面。国家发改委在“十一五”规划启动时，提出采用社会公开招标的方式，开展八个方面四十多个重大课题研究。我部在今年下半年，也已委托专家开展“十一五”重大水利课题研究，并在广泛听取意见的基础上，提出“十一五”重大水利课题研究目录，主要包括科学发展观指导下的水利发展方向及模式、水利发展目标、水利发展布局与重大工程问题研究、强化政府对水利的社会公共治理、水利改革与创新等五个方面。这些课题研究将采取向社会公开招标的方式选择承担单位。重大水利课题研究要保证研究成果的质量，提高成果的针对性和可操作性，使更多的研究成果能够为规划编制所采用。
第三，要明确水利发展“十一五”规划的目标。制定规划思路和规划目标是规划编制的重要前提。在开展调查研究和重大课题研究的基础上，要从宏观上、战略上提出水利发展“十一五”规划思路。规划思路既要切合实际，又要发展创新。要服务于国民经济和社会发展的要求，体现科学的发展观和新时期的治水理念；要改变传统水利发展的模式，提出向现代水利发展的目标和方向。从总体思路和目标上讲，到2010年，全国大江大河干流堤防建设要全面按规划达标，现有重点病
险水库全部得到除险加固，基本建成大江大河防洪减灾体系，确保重点城市和重点地区的防洪安全；南水北调东线和中线的一期工程建成并发挥效益，基本缓解北京、天津等华北地区和胶东半岛城市缺水问题；加强农村水利基础设施建设，解决全国农村饮水困难问题，基本完成主要大型灌区的节水改造，基本实现全国浇灌用水总量零增长，加强牧区水利建设，发展农村水电；加强水土保持生态建设，改善水质状况；初步建立全国重要河流初始水权分配机制、水资源宏观控制和用水定额治理指标体系，基本形成合理的水价形成机制，节水型社会建设迈出重大步伐；水利信息化建设全面加强，水利现代化进程不断推进。
要搞好规划指标体系研究、重要指标的测算工作。指标设置要符合规划本身的功能定位。要按照全面建设小康社会的要求，按照科学发展观的要求，更新原有的规划指标体系。既要研究提出具有一定预期性、导向性的指标，也要研究提出具有一定约束力、能检查可评估的指标。
第四，要合理安排规划布局和发展重点。搞好规划布局和确定发展重点是规划编制的核心内容。要在已有的水利规划基础上，从经济社会发展的实际需求出发，根据现有的水利基础设施状况和水资源条件及特点，合理确定水利工程建设布局，优化配置水资源。规划布局既要统筹兼顾，也要突出战略重点。突出重点流域、重点区域、重点专项领域、重点建设任务和重大水利工程，解决制约经济社会可持续发展的突出水问题。对大江大河的重点防洪保护区、蓄滞洪区，要加大建设力度，确保重要地区和重要城市的防洪安全；对水资源短缺地区，要加大节水力度，充分利用雨洪资源，实施跨流域调水工程，协调好生活、生产和生态用水；对水土流失和水污染重点治理区域，要建立政府干预和市场机制相结合的机制，促进治理和保护。对西部地区，要大力加强水利基础设施建设，为西部经济快速增长、产业结构调整和生态环境保护提供水利支撑；对中部地区，要进一步巩固防洪保安，切实解决北方地区干旱缺水问题，全面提高防洪减灾能力和水资源配置能力；对东部地区，要运用先进的科技手段和治理手段，以防洪安全和建立节水防污型社会为重点，加快水利现代化进程；对东北等老工业地区，要以支撑老工业基地经济转型和发展为目标，重点是保障
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页