基层组织建设调查与思考
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如需转载或摘录请注明出处: 一步总结前段时间我县试点的成功经验，对党员50人以上和100人以上的行政村，原则上升格为村党总支或村党委，升格后的村党总支（党委）隶属于乡镇党委领导。村党总支（党委）下设若干党支部。下属党支部设置要尽可能打破居住区域界限，按照党员从业结构来设立传统农业、特色农业、个私经济（含商业）、老年党员、综合等3—5个支部。产业结构单一、区域较集中的村，仍可以党员居住区域为单位设立党支部。下属党支部书记一般由村党总支（党委）委员兼任。②组建跨行政村的农村基层党组织。对产业比较发达、产业中党员人数较多的乡镇，可在该乡镇范围内，依托产业协会或专业经济组织，按党员从事的产业如早元笋、青虾、畜禽等，建立产业协会党支部，以利于有针对性地加强对党员的教育管理，开展各类组织活动，更好地发挥党员的先锋模范作用。协会或专业组织党支部隶属于乡镇党委领导。③重新划分党小组。要根据各党支部的设置和党员的从业情况，按照行业相近、地域相邻、作用类同和党员自愿的原则，可以同样按照支部设置的方式对党小组进行重新划分，也可以按照党员发挥作用的不同划分为带头致富组、政策宣传组、治案调解组、老年娱乐组等，使党小组开展活动更有较强的针对性，广大党员也能结合自己的工作和特长较好地体现党员的先进性和时代特色。在调整农村基层组织设置的同时，要及时选好配强党组织领导班子，重新制订各类党组织工作职责，明确任务，建立健全工作运行机制，确保新设置的党组织功能的发挥。对社区，要着重理顺组织管理体制。一是要按照与市场经济相适应的原则，建立“县委——镇党委——街道党委——社区党总支（支部）”的三级管理模式，以街道党委管理为主；二是要根据责权利相统一的原则对街道党委升格为副局级单位，由县委和镇党委双重管理，以镇党委管理为主，实行定编、定职、定权，提高街道党委的功能；三是按照有利于党员教育管理原则，对党员人数较多的社区党支部升格为社区党总支。
2、突破难点，化大力气提高新领域中党的影响力。
（1）立足巩固，扩大非公企业党组织和党建工作覆盖面。各级党组织特别是乡镇党委要巩固“三年两目标”成果，继续重点抓好职工100人以上企业党组织的组建和职工50以上企业发展党员工作。同时，把工作重点及时转移到职工50人以下的非公企业以及外资企业中来，不断扩大党组织的覆盖面。要认真贯彻浙组[2003]19号文件精神，进一步拓展工作领域，把党的工作覆盖到各个企业。具体可以乡镇、街道以及行政村、社区、开发区、工业园区、专业市场、行业协会等单位党组织为基本覆盖单位，在全县实现非公企业党建工作的全覆盖。
（2）健全机制，切实加强社区党建工作。要着眼于打牢党在城市工作的组织基础和群众基础，抓紧抓实城市街道、社区党建工作，构建城市社区党建工作的新格局。突出抓好社区领导班子建设。通过民主选举、公开招聘、竞争上岗、机关下派等途径，把那些政治素质好，熟悉城市管理和社区建设，善于做群众工作的人员充实到社区工作者队伍中来；要加强教育培训和管理，提高社区干部队伍的整体素质；要整合社区组织资源，健全社区党建工作运行机制。
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