作，党组织的覆盖面有了较大的提高，党员数量有了一定的增加，党建工作机制初步建立，已基本完成了省委提出的“三年两目标”任务。但是，前几年的组建工作重点主要放在职工50人以上的企业，从全县非公企业总体情况来看，党组织的覆盖面还不高，特别是一些规模较小的企业和外资企业中党组织的组建率还相当低。据统计，全县非公企业党组织数占非公企业总数的比例仅为12.3%，党员总数占非公企业员工总数的比例不到4%。同时，前三年的工作也主要集中在组织覆盖上，党的工作覆盖还远远没有到位，一些规模较小的企业或者没有党员的企业，党建工作可以说还是空白。另外，由于企业党员流动性大等一些不确定因素较多，已组建的企业党组织稳定性较差，随时可以出现“边建边瘫”的现象，这对我们壮大非公企业中党的力量提出了严竣的挑战。在社区，以三大镇为重点的街道社区（居委会）党组织已基本建立，但由于组建时间不长，工作基础相对较差，机制不健全。同时，由于社区党员参与社区建设和服务的主体意识不强以及社区干部能力素质低、工作经验欠缺等方面的因素，制约了社区党建工作的开展。在新社团组织，党建工作更显薄弱。据统计，全县仅民政局登记注册的社团就有59个，但没有一个社团建立党组织，党建工作要覆盖这一阵地，保证社团的健康方向，任务还十分繁重。
3、开展党建工作的物质保障基础还不牢固。扎实有效地开展党建工作离不开物质基础的保障和支撑。从我县情况来看，这一问题还比较突出，基层组织建设的经济后盾还不牢固。在农村，随着产业结构的调整，农民收入有了较大幅度的增加，但是部分村集体经济收入还相当差，全县村级集体经济发展水平比较低下，“有钱办事”以及“有钱办大事”这一“老大难”问题始终没有得到有效的解决，一直遏制着基层组织建设。据统计，全县169个行政村，人均可支配资金在50元以下的薄弱村有13个，占7.7%，其中集体经济年
收入在5万元以下的村有7个，已成为典型的集体经济薄弱村。这些村连村干部报酬和办公经费等村级基本运行经费都难以落实，更谈不上有精力和实力去抓党建工作，村级党组织的战斗力明显削弱，有的甚至处于瘫痪状态。在非公企业，党建工作受到企业经济的影响和业主的制约也十分明显。凡是经营状况较好或业主重视的企业，党组织的组建情况就比较好，经费基本有保障，党组织开展活动比较正常。反之，经营状况较差或者业主不重视的企业，党组织难以组建，即使组建了也难以从经费等方面保证党组织开展正常的活动。在社区，尽管通过县拨款、镇配套以及县级部门与社区共建结对活动等措施，落实了一部分资金用于社区建设，但由于社区基础较差、自转功能不强以及缺乏按市场化运作来兴办经济实体的能力等因素影响，社区干部的工资待遇还较低，党组织开展活动的经如需转载或摘录请注明出处: 费难以保障。（二）党组织的自身建设不够有力。
部分基层党组织没有按照“三个代表”的要求和与时俱进的观念对自己的功能和作用的发挥进行认真的审思，放松了自身建设，致使党组织领导核心作用和党员的先锋模范作用不能得到很好的体现。
1、部分基层组织领导班子战斗力不强。一是政治理论水平和业务能力不高。目前，基层党组
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