在一起工作，所以机关党组织对党员领导干部的工作、学习活动的整个过程有较为充分的了解，能全面地全过程地实施动态监督；其次是监督力量雄厚，党员数量多，素质高，就人数而言，这种监督是多数党员监督少数党员领导干部的格局；再次是监督渠道多样，既可以在工作中，也可以在组织生活会上，对领导干部的学习、工作、生活的方方面面都可以实施监督。所以，机关党内监督大有作为，应该坚定信心，发挥优势，卓有成效地开展对领导干部的监督工作。
二、机关党内监督存在的主要问题及原因
调查表明，近几年来特别是党的十四届四中全会以来，各级机关党组织在发挥机关党组织对领导干部监督方面进行了积极的探索，取得了一定成绩，但是，也存在一些问题，主要表现在：
(一)监督者和被监督者的监督意识都很淡薄，缺乏自觉性。相当一部分党员对机关党组织监督领导干部的重要性和必要性缺乏足够的认识，突出表现在以下三个方面：一是不要监督。有的领导干部不能正确理解和对待党内监督，接受监督的自觉性差，只想行使行政权力，不想接受监督，甚至个别领导干部还有一种反感情绪，认为监督是“跟自己过不去，挑毛病”。有些同志反映现在的一些党员领导干部都是“特殊党员”，谁也管不了，谁也不想管，谁也不愿管。二是不敢监督。下级对上级监督怕打击报复，怕“穿小鞋”；上级对下级监督怕得罪人，怕丢选票；同级之间，怕伤情面，影响关系。一些同志认为，一般干部监督“一把手”更差，因为“一把手”职务最高，大家都尊重他，没有要监督他的意识，即使他有违反组织原则的行为，也容易谅解他；同级间要维护“一把手”的威信和班子团结，有意见也不愿说。因此，采取明保身、但求无过，明知不对，少说为佳的自由主义态度，处处当老好人。此外，担负监督职责的机关党组织负责人，也有不少同志对领导干部抱着“多一事不如少一事”、“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的态度，不愿监督。三是不懂监督。目前机关的新党员、年轻干部缺乏党内生活锻炼，有的只知道自己应接受监督，而不知道自己还有在党内监督中发挥作用的义务，更不知道如何发挥监督作用；有的则认为“有了纪检委就足够了，无须其它的监督”等等。
(二)对监督内容认识过窄，缺乏针对性。一种认识是把廉政建设当成是机关党内监督的最重要甚至是唯一的内容，所以一谈监督，往往强调是纪律惩处，忽视机关党组织对包括行政负责人在内的每个党员领导干部在执行党的路线、方针、政策，正确行使权力，贯彻党的民主集中制等方面内容的监督。另一种是重视党员领导干部的个人品质，特别是生活作风等方面的问题，轻视党员领导干部勤政为民方面的问题。由于对监督内容的认识过窄，机关党组织没有更好地发挥经常性、直接的监督效能，使机关党组织监督缺乏针对性。
(三)监督制度不健全，缺乏约束力。随着市场经济的建立，与之相适应的党员领导干部监督机制还有待健全完善。一方面应建立的一些监督制度尚未普遍建立起来，有关的配套性制度也不完备，另一方面，有的制度缺少质的要求和量的规定，原则性的要求多，具体的量化要求少。因而在监督过程中就难免会出现缺乏系统性、针对性和操作性。同时，对已定的监督制度落实不够。如，党员领导干部不能按规定过双重组织生活，特别是参加所在支部的生活会问题，一直没有很好地解决。由于执行制度不严，使党组织对党员领导干部的监督无法落实。
(四)监督体制有弊端，缺乏权威性。由于机关党组织、纪检组织在机构中独立性不强，其
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