搜集的意见,以基层党组织名义提出为民主生活会服务、并期望会议能够解决所提问题的“专题研究报告”,即做好“意见研究员”。为使民主生活会的整改措施落实,为使机关基层党组织在(民主生活)“会后,监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改”的监督活动有效,建议赋予机关基层党组织如实向上级党组织和本单位党员群众报告、通报领导干部整改活动的职权。
第五,加强教育,提高觉悟,在机关党员、尤其是党员领导干部自觉接受监督、自觉进行监督的觉悟基础上实施监督
提高党内监督觉悟的关键环节,是树立党章明文规定的“在党的纪律面前人人平等”的观念。树立起这种观念,就能在党内形成新型的政治关系——作为监督者和被监督者,就不再是、不能是、也不应该是领导与被领导的关系,而是平等的关系。为使学习教育真正有效,建议仿照“先进性教育”和“执政为民、服务发展”等活动的方法,从本单位的实际出发,采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式,查找影响机关党内监督的思想观念及具体表现,并有针对性地加以解决这些思想问题。提高了觉悟,机关基层党组织和党员群众就能增强监督的责任心、使命感,加强对党员领导干部特别是“一把手”的监督;党员领导干部特别是“一把手”就能够破除“特殊党员”思想,增强自我约束和自觉接受被监督的意识,自觉接受监督。机关事业单位的“一把手”及领导班子成员定期在党内公开向广大党员承诺自觉接受监督,基层党组织和党员群众能够在党内公开监督党员领导干部特别是“一把手”,可以作为这方面“觉悟”的标志。
第六,系统联动,同频共振,在机关基层党组织与党的其他组织的相关互动中实施监督
机关基层党组织的监督,只是党内监督之网上的一个环节。必须联通各个节点,张开这一整张巨网,实现同频共振,才能更有效地实施监督。例如,可以规
定:机关事业单位的组织部门与纪检部门要重视和主动听取机关基层党组织对管理权限内的党员领导干部的德才评价和情况反映,共同做好干部评价工作、管理工作和奖惩。上级职能部门考察了解管理权限内的干部时,必须听取该干部所在的机关基层党组织意见;机关基层党组织也可以向上级职能部门汇报其有关情况。还可以规定:机关基层党组织在有充分理由和证据证明某个党员干部的某一行为属于滥用权力时,可以向党的组织或者其他部门提出意见,以此来影响这个党员干部以后的提拔、使用,进而起到监督作用。总之,在党中央全面推进党的建设新的伟大工程、大力推进党内监督的形势下,在中央、市委确定的“作风建设年”中,我们一定要把机关基层党组织的党内监督工作向前推进一大步,保证党政机关的党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,维护党的团结和统一,维护和执行党的纪律,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织的凝聚力和战斗力,为实现市第三次党代会确定的宏伟目标做出贡
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