努力实现创建活动由被动型向主动型、由经验型向科学型的转变。
1、建立目标体系。创建学习型党组织，根本目的在于进一步激发每个党员的内在动力，为党的奋斗目标不懈努力。因此，要把创建的过程作为强化党员理想信念的过程，强化保持先进性的过程，强化组织纪律观念的过程，从而在创建活动中加速培养和造就适应时代要求的理想坚定，观念领先、素质过硬的干部队伍和党员队伍，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。一是党组织应围绕党的建设任务和本部门的中心工作，制定创建活动的长期规划、近期计划和实施方案。二是党员应按照党组织的目标确定个人目标，制定个人规划。通过自上而下的层层确定目标，使党组织和党员的目标形成统一的整体，相互交融，上下一致，让“目标转化为使命”在全体党员中形成共识，最终落实到工作、学习和生活中，营造共创共荣的良好局面。
2、建立学习体系。一是健全学习组织。以党委、党支部、党小组为单位建立中心学习组、学习型党支部及学习型党小组，又根据个人爱好自愿组合建立读书、摄影、书画、文艺等兴趣学习小组。二是丰富学习内容。重点突出对党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和科学发展观的学习，同时注意业务等方面知识的学习。三是创新学习形式。采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育等多种学习形式。四是改进学习方法。除举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛外，还开展技能比赛、拓展训练等具有单位文化特色的活动。今年，重庆市地税局在全系统广泛开展征管能手、稽查能手、财务能手、计算机能手等八大能手竞赛活动，不断促进地方税收工作在思维观念、税收征管、优化服务上推陈出新。
3、建立考核体系。衡量学习型党组织创建工作的好坏，应当建立和完善科学的考核体系。一是要考核对学习的认识和态度。要检查党员、干部中是否形成了浓厚的学习风气，党组织负责人是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用。二是考核对学习的落实情况。要检查个人学习是否有计划、有安排，“规定动作”和“自选动作”完成的质量和效果。三是考察理论联系实际的情况。要把学习作为考察干部素质、评价干部实绩的重要条件，把学习与单位评选先进、干部升降、工作考核挂钩。重庆市地税局制定的《学习型党组织考核评价要素指标》，以百分制的办法，建立起党员素质、党组织作用发挥、税收工作效益等方面科学的考核评价指标，并与评比表彰“党建工作先进单位”、“共产党员示范岗”、“优秀共产党员”、“先进基层党组织”等评选活动相结合，发现和树立先进典型，全面推动了各项工作。
4、建立保障体系。一要加强组织领导。要建立相应的领导机构和工作机构，明确工作职责，形成党组织负责人亲自抓、分管领导具体抓、有关人员直接抓的工作局面，推动创建活动的顺利开展。二要加强党务工作者培养和教育。要采取“走出去”、“请进来”等方式，加大党务工作者的培训力度，并从政治上、工作上、生活上关心和支持党务干部，为创建学习型党组织提供强大的人才保证。三要加大硬件投入。要多渠道筹措资金，积极创造条件，进一步加强学习园地、文化设施、活动场所等创建学习型党组织的活动阵地建设。根据“数字化”的需要，充分利用现代信息技术，整合各类资源，实现资源共享，促进创建的强势开展。
实践证明，创建学习型党组织，能够不断增强党组织的创