”; 建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”的安全生产工作格局,通过三、四年的努力,到 2008年实现全国安全生产状况的明显好转。
按照这一思路,今年要抓好以下重点工作:
(一)以建立安全生产控制指标体系为契机,进一步落实各级安全生产责任制。国务院安委会已经向各省(区、市)政府下达了今年的安全生产控制指标,要求各类事故死亡人数比2003年降低2.5%,重点行业和领域事故多发的状况有所遏制,重特大事故有所减少。下一步要督促各地尽快将控制指标层层分解,签订责任状,一级抓一级,并加强考核,形成有力的激励约束机制。
(二)继续深化事故多发行业和领域的专项整治,消除重大隐患。要把煤矿、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防安全等作为专项整治的重点,坚持不懈地抓下去。煤矿突出瓦斯治理,落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针,提高煤矿综合防范能力。开展公路货车超限超载治理,做好对危险路段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治。依据《危险化学品安全管理条例》,强化从业单位和人员的安全防范意识,严防发生危险化学品泄露、污染和伤害事故。同时,抓好建筑施工、铁路、旅游、农机、渔船等领域的安全整治,解决薄弱环节和突出问题,严防重特大事故的发生。
(三)加强安全生产法制建设, 加大监管监察行政执法力度。全面实施《安全生产许可证条例》,依法制止不具备基本安全生产条件的企业进入市场。继续加大对《安全生产法》等法律法规的宣传普及,提高全民安全法律素质;加强安全生产行政执法工作,依法查处各类重特大事故。
(四)全面开展安全质量标准化活动,强化企业安全生产基础工作。在企业安全状况评估的基础上,全面开展企业安全质量标准化活动。抓紧起草下发《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》;制定颁布各行业的安全质量标准规定,引导各类企业建立健全各环节、岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为,淘汰危及安全的落后技术、工艺,引导企业采用新技术、新设备、新工艺,提高安全管理水平。
(五)加快全国生产安全应急救援体系建设, 建立预警机制。按照国务院《决定》和《政府工作报告》要求,抓紧建立国家生产安全应急救援指挥中心,利用现有的应急救援资源,建设具有快速反应能力的专业化救援队伍,加强区域性应急救援基地建设。切实加强对重大危险源的监控,制定应急救援预案,提高政府应急反应能力。
(六)加强安全生产宣传教育和培训。 按照“以人为本,安全第一”这一主题,筹备好今年的“安全生产月”、“万里行”活动。充分发挥电视、网络、报刊等大众媒体的作用,搞好安全生产的舆论导向,实施有效的舆论监督。加强安全技术培训,提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全技术素质。
同志们,通过全国安全生产工作会议和“两会”,安全生产工作的重要地位进一步确立;大政方针进一步明确;加强安全生产工作已经成为全党和全社会的共识。目前各方面的条件都很有利,内外部环境很好。我们要抓住目前的时机,开拓创新,扎实工作,以新的精神状态、新的工作作风,不断开创安全生产工作的新局面,为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟战略目标,做出我们应有的贡献!
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