方面开展效能监察工作:
一、加强领导、健全机构
领导重视是开展效能监察工作的基础,此项工作涉及面广,难度大,政策性、业务性和技术性强,且监察内容的立项要经主管领导批准,监察工作中遇到的疑难问题和阻力需要领导协助解决,监察完毕后提出的监察建议要经领导审定和督促落实。因此,应成立相应的领导小组,可由党委书记任组长、政府领导和其他分管领导任副组长,相关人员为成员。努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,其它领导配合抓的工作机制。还要成立相应的办事机构,可由纪检监察干部和相关部门的业务人员、技术人员等组成。该机构具体负责组织、督促、协调和实施效能监察,并制定工作计划和方案,以便有计划、按步骤地落实各个阶段的工作目标任务。
二、搞好调研,选定项目
执法执纪部门要深入到各单位和行政村认真开展调查研究,并把调查的重点放在热点、难点工作的开展和资金使用管理等方面,结合乡镇工作中的薄弱环节和需要重点监督检查的环节,根据各个时期、各个阶段的工作需要,进行认真的分析筛选,提出开展效能监察的项目并报经有关领导审核批准,找准开展效能监察的切入点,以便有的放矢地开展工作。如计生工作方面:针对计生“村为主”向“村民自治”转轨的实际,重点检查村党支部、村委会是否敢抓敢管计划生育工作,包片区领导、包村干部和村计生员是否向农户宣传有关方针政策,与村民签定村民自治的有关合同,并采取切实可行的措施落实好村规民约,通过按合同办事,靠村规民约管人,充分调动群众积极参与,互相监督的积极性,象打篮球那样做到“人盯人”,防止出现计划外生育。财务管理方面:对于有收费项目的林业、畜牧等部门,看其是否履行职责,按许可收取服务费和罚没款,并严格执行财经纪律,实行“收支两条线”。不截留,不挪用经费,不坐收坐支,不私设“小金库”,保证乡镇必要的预算外收入。此外,还可以对综治办、派出所、法庭等执法部门公正执法和维护农村稳定的情况,政府采购、工程招投标、药品器械购销等方面进行效能监察。
三、采取措施,确保实效
为了使效能监察工作顺利开展,并达到预期的效果,可以采取以下的措施:
1、拓宽面上监督渠道:要抓好面上监督,有条件的乡镇可设立举报电话、举报箱,接受群众的举报,发挥民主监督,群众监督和舆论监督的作用。一是民主监督,在各单位、部门和农村聘请老党员、退休干部、人大代表、党支部委员等人担任效能监督员,组织他们开展民主评议、明察暗访等方式进行监督;二是搞好舆论监督,利用闭路电视、调频广播、黑板报、宣传栏等方式宣传效能监察的知识、工作动态,报道效能监察工作中的先进模范人物,并揭露渎职、失职、滥用职权等违法违纪行为及受到组织处理等情况;三是推行政务公开,把站股长和村干部的选拔、扶贫项目审批、小额贷款发放、证照办理、执照审验、救灾救济钱物的发放、执法处罚等内容作为政务公开的重点,让群众依法行使知情权和参与权,了解效能监察各个环节的工作,接受群众监督。
2、抓好定点监察:除了面上监督外,还要在“懒、散、瘫”的重点部门建立效能监察点,通过定点监督,不断总结经验,搞好以点带面。效能监察业务部门除了重视群众举报外,还要定期深入到监察点去“听、查、看、测、评”,对监察对象执行党和国家的方针政策、履行工作职责、工作效率等情况进行跟踪检查,从中发现问题,并及时采取