富带头人，所以村党总支（支部）书记及其一班人的选拔也应该得到全体村民的认可。但长期以来，村级党组织的选举和产生，党外群众“没有说话的份”。因此，如何实践“三个代表”重要思想，与时俱进，创新载体，选拔党和群众都信得过的村支部书记及其一班人，让党员成为千千万万群众满意的“领头雁”，是农村基层组织建设的重中之重。“两推一选”正是在这样的背景下对党的建设工作的又一次创新和尝试。所谓“两推一选”就是要按公开、公平、公正、择优的原则，发动全体党员和党外群众民主测评、推荐村党总支（支部）书记和支委成员候选人。乡镇党委根据推荐结果、工作实绩、文化、年龄等方面的要求，经组织考察审定后，列为党总支（支部）委员候选人。再直接进行党内选举，从而能很好地把党的意志和人民的意愿统一起来，进一步激发党员群众的民主意识，推动农村民主政治建设。让群众投票参与党组织候选人的推荐，是党的群众路线在选拔使用干部工作上的充分体现。让人民群众参与推荐，选出他们满意的候选人以备党内选举后进入党总支（支部）领导班子，真正体现党的干部要一切相信群众、依靠群众、全心全意为人民服务，努力实践“三个代表”。
按照党管干部的原则和干部队伍“四化”方针的要求，这次村级组织换届选举对村干部的年龄、文化结构等作了规定和要求。为此，各乡镇党委要把困难和不确定因素考虑得充分一点，坚持采取多种办法解决村党总支（支部）书记的人选问题。一是从现有村党总支（支部）书记中留用一批；二是从是党员的优秀村委会主任中，依法按章兼任一批；三是从现有的村干部队伍中提任一批；四是从村民年轻的优秀党员中选拔一批。要注重改善班子结构，把那些政治坚定、“双培双带”能力较强、作风公道正派、组织协调能力较强、年富力强的同志选配到村级领导班子。同时要注意选拔农村妇女干部，新任农村党总支（支部）书记一般要求高中以上文化程度。
在村党组织委员会的换届选举中，各乡镇党委要严格按照市委制定的方案要求，在实际操作过程中，确保“四个到位”，一是调查摸底到位，注重一个“清”字。做到底子清、情况明，这是做好这次村级换届选举工作的前提；二是民主推荐到位，注意一个“广”字。要注意吸收各个方面的代表参加，充分注意群众代表的广泛性，不搞形式主义，不走过场；三是组织考察到位，注意一个“细”字。对于党内外推荐出来的人选，要认真细致负责地做好考察工作；四是选举环节到位，注意一个“准”字。选举时，要正确引导，充分发扬民主，选准选好带头人。村党组织班子候选人的确定和会议的召开要严格按照规章要求操作。选举时要注意尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意愿。要教育广大党员，坚持党性原则，以党的事业为重，正确行使党员的民主权利。要注意防止各种因素对换届工作的干扰，对一些违法违纪行为，要及时制止，严肃处理。要通过各种手段建设一支“靠得住、有本事、过得硬”的村党组织书记队伍。
4、要严格依法搞好选举工作。村级组织换届选举工作量大、程序严、要求高，一定要精心组织、妥善安排，严格按章按法进行选举，防止违反《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关法规的现象出现。村党总支（支部）的换届，要按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定和市委《实施意见》要求进行换届选举。村党总支（支部）的换届选举在方法上采取“两推一选”，即：党内民主推荐；群众民主推荐；党内民主选举。方法步骤上大致分准备发动、“两推”、民主选举、建章立制四个阶段进行。村民委员会的选举，必须按照《村民委员会组织法》规定的程序和市委《实施意见》的要求，依法进