定以及投票选举等环节,都必须实行全程公开,并通过差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果的办法,保证选民在无任何干扰的情况下独立行使自己的民主权利,真正体现群众意愿。
三要坚持依法办事的原则。只有坚持依法办事,规范操作,才不会出乱子。我们在具体实施进程中,必须切实做到“法定选举的程序一步也不能少,应当交给群众的权利一点也不能留。”对群众有疑虑的要及时解释;对把握不准的,要及时请示,切实做到依法办事,规范操作,堵塞漏洞。
四要坚持分类指导原则,因村制宜,不搞一刀切。这次某某街道开展换届选举的行政村,由于种种原因,各村的情况千差万别,复杂多样。因此,在村级换届选举这项工作全面铺开前,街道党委、办事处要深入调查研究,做到摸清情况,讲究方法,分类指导,因村制宜,不搞一刀切。重点做好二个方面:一是做到先易后难。对工作基础好、条件成熟的村先进行换届选举;对村情复杂、情况不明、条件不成熟的,要作好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力较强、村民法制观念淡薄,干群关系紧张、遗留问题较多的村,先尽量解决好遗留问题,努力使各种苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态,待条件成熟后再换届。二是做到先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村班子干部自身不过硬、社情民意复杂的村,要落实专人负责,先整顿再换届。
三、规范程序、依法操作,严把村级组织换届选举工作的关键环节
村级换届选举工作政策性强、群众关注度高,规范程序、依法操作是确保选举工作圆满成功的关键。具体部署刚才某某书记已讲得很详细、很全面。我再强调一点。在具体操作上,重点要严把推选村民选举委员会和村民代表关,严把候选人推荐关,严把选举程序关;在各项候选人的推荐提名上,不搞平衡、不搞照顾,各项操作程序必须环环相扣、步步到位,不许省略、删简;对选民的登记要做到准确、及时依法公布选民名单,使选举工作更加公开、公正、公平,充分体现选民的意愿。街道党委要在全面分析、做好充分准备的基础上,明确各村选举方式,制定“一村一策”,积极探索扩大党内民主和加强村级民主政治建设的有效途径;进一步讲求工作方法,落实有效措施,妥善解决当前村级组织存在的突出问题;进一步拓宽选人渠道,选准选好农村干部。对实施“二推一选”的村,一定要根据县里有关文件的规定,结合各村的实际情况,制定完备的实施方案,并向村民公布;对实行无候选人直选的村,驻村干部要积极参与,动员有能力、群众信任度高的村民参加;对确无合适村支书对象的,可以由办事处委派或由农村指导员兼任,确保村两委班子战斗力。总之,要通过选举将那些工作思路不宽,思想陈旧老化、发展意识不强、处理复杂矛盾能力弱、群众威信不高、缺乏战斗力的干部选出去,把那些年纪轻、文化程度高、本领大、能力强、懂经济、能带领群众共同致富的人才选出来,真正选出一支素质优良、结构合理、群众公认的村级干部精品队伍,带动村民走上致富道路。
四、分工明确,形成合力,确保村级组织换届选举工作顺利进行
村级换届选举工作,政治性、政策性强,量广面大,情况复杂,群众关注。街道党委、办事处一定要在县委委、县政府的统一领导下,进一步加强领导,精心组织,确保这次村级组织换届选举工作取得圆满成功。
一要明确责任,各司其职。这次某某街道的村级换届选举工作是对街道党委执政能力的一次现实考验和检验。根据市委的统一要求,各镇、街道党委书记是这次村级换届选举工作的直接责任人,街道党委要高度重视做好这项工作,要建立专门机构,加强对换届选举工作的领导和指导,要把责任层层分解落实到每个工作人员,落实到选举工